Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороныРоссийской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 01.02.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017

по делу № А51-20769/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А. А. Лошакова, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, Д.А. Глебов, А.С. Шевченко

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690091, <...>), Министерству обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>)

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690091, <...>), Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования», военное лесничество № 247, федеральное государственное казенное учреждение «Объединённое стратегическое командование ВВО», 2245 отделение морской инженерной службы

о признании отсутствующим права на щебеночную площадку

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Министерству обороны Российской Федерации о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: сооружение - щебеночную площадку общей площадью 6 000 кв. м (лит. Г), инвентарный номер: 05:401:002:000231840:0001, назначение: нежилое, условный номер: 25-25-01/193/2007-021, кадастровый номер 25:28:000000:21707, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Руднева, В/г-6 (район Зеленый угол).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» (далее - ФГКУ «1976 ОМИС»), Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление имуществом Минобороны РФ).

Решением от 17.02.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016, суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный объект; в удовлетворении исковых требований к Управлению Росимуществом отказано; в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 отказано в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.07.2016 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Определениями от 04.10.2016, 25.10.2016, 22.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», Военное лесничество № 247, ФКУ «Объединённое стратегическое командование ВВО», 2245 Отделение морской инженерной службы.

Решением от 01.02.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на сооружение - щебеночная площадка площадью 6 000 кв.м, лит. Г, инвентарный номер 05:401:002:000231840:0001, кадастровый номер 25:28:000000:21707, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Руднева, в/г-6 (район Зеленый угол), в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказано, в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказано в полном объеме.

На состоявшиеся судебные акты поданы две кассационные жалобы от: Министерства обороны РФ, ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны РФ. Заявители просят отменить решение, постановление, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований департамента. Настаивают, что у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком, занятым щебеночной площадкой, поскольку последний отнесен к землям обороны, находится в границах военного городка № 6, в границах Владивостокского военного лесничества.

В отзывах на кассационные жалобы Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ИП ФИО1 приводят свои возражения против доводов, изложенных в жалобе, просят оставить судебные акты без изменения.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» в отзыве на кассационную жалобу Министерства обороны РФ просит ее удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 04.09.2014 № 2384-рз предпринимателю ФИО1 предварительно согласован земельный участок площадью 15 000 кв. м, расположенный в районе ул. Нейбута, 87 г. Владивостока, для строительства индивидуальных гаражей.

На указанный земельный участок площадью 15 000 кв. м оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:28:010043:713 с разрешенным использованием «капитальные гаражи».

Распоряжением департамента от 23.10.2014 № 2821-рз земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:713 предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуальных гаражей.

При оформлении прав на земельный участок установлено, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение – щебеночную площадку площадью 6 000 кв. м, которая находится в границах названного земельного участка.

Предприниматель ФИО1, департамент, ссылаясь на фактическое отсутствие сооружения, на то, что сооружение не отвечает признакам капитальности, обратились в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на указанное сооружение.

Как указано выше, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение – щебеночную площадку общей площадью 6 000 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2008 серии 25-АА № 973235.

На это сооружение зарегистрировано право оперативного управления за ФГКУ «1976 ОМИС».

Установлено, что земельный участок, занятый щебеночной площадкой, находится в границах Владивостокского городского округа; земельный участок для эксплуатации сооружения в установленном порядке не формировался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 21.03.2007, сооружение – щебеночная площадка построено в 1988 году, его площадь составляет 6000 кв.м.

В данном случае спорными являются вопросы об отнесении земельного участка, занятого щебеночной площадкой, к землям обороны.

В материалы дела представлена справка ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ от 16.11.2016 № 3/1434 в которой указано, что в состав военного городка № 6 входят 4 комплекса зданий и сооружений, расположенных на отдельных земельных участках, которые входят в состав границ (лесов) 247 военного лесничества МО РФ, а также отдельно стоящие сооружения – щебеночные площадки стр. № 140, 141, 142, 143, 144. Согласно генплану военного городка № 6 спорная щебеночная площадка площадью 6000 кв.м обозначена за номером 140 и находится между щебеночными площадками 140 (площадь 29 000 кв.м) и 142 (площадь 29 850 кв.м), в также в непосредственной близости к щебеночным площадкам № 143 (площадь 8552 кв.м) и № 145 (площадь 900 кв.м).

Доказательства того, что эти щебеночные площадки, имеющие значительную общую площадь, объединены в единый комплекс, в деле отсутствуют.

Судами принято во внимание, что вышеназванная справка сведений о том, на основании каких документов объекты, сооружения, перечисленные в справке, включены в состав военного городка № 6, не содержит; отсутствуют такие документы и в материалах дела. Вместе с тем установлено, что перечисленные объекты, сооружения находятся в различных районах г. Владивостока. По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» объекты, имеющие адресную привязку военный городок № 6, расположены на острове Русском, поселок Бабкино; спорное сооружение – г. Владивосток, район «Зеленый угол».

Спорная щебеночная площадка расположена по адресу – г. Владивосток, район ул. Руднева (Зеленый угол).

Суды, оценив согласно статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, признали недоказанным факт того, что спорное сооружение – щебеночная площадка входит в состав военного городка № 6.

Судами рассмотрен и обоснованно отклонен довод о том, что земельный участок, занятый сооружением, находится в границах Владивостокского военного лесничества МО РФ, как неподтвержденный надлежащими доказательствами. В частности, судами приняты во внимание: распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс, которым на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно-Морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям (площадь лесов определена 50,87 тыс.га); акт от 21.09.1955 о передаче Владивостокским лесхозом КЭУ ТОФ участков гослесфонда площадью 7 387 га, в том числе 6 147 га, покрытых лесом; акт от 22.12.1998, являющийся приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», которым Военному лесничеству № 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ переданы леса общей площадью 16 194 га; сводный акт от 26.01.199 о передаче Военному лесничеству лесов общей площадью 16 194 га; утвержденный приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ акт от 15.12.2000 № 555/591 о передаче (приемке) лесов на землях Министерства обороны РФ, в том числе в Приморском крае площадью 248 483 га.

Названными документами по существу подтверждается передача и закрепление участков лесного фонда, расположенных в Приморском крае в ведение Военного лесничества Министерства обороны РФ.

Доказательств того, что земельный участок, занятый спорным сооружением, непосредственно относится к землям лесного фонда в деле не представлено. Имеющиеся в деле карты – схемы части лесничества, копии лесоустроительного планшета № 19, 21, сами по себе не позволяют определить границы участка военного лесничества и, как следствие, свидетельствовать о пересечении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713 с землями лесного фонда, поскольку не содержат сведений о характерных точках координат, об описании границ лесного участка, его топографических ориентиров.

Представленный в деле кадастровый паспорт на земельный участок площадью 161 940 000 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65188 с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, сведений о границах земельного участка не содержит; в графе категория земель указано – «категория не установлена»; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:713 согласно сведениям кадастрового паспорта относится к землям населенных пунктов; то, что в границах этого земельного участка расположено спорное сооружение подтверждается заключением кадастрового инженера и не опровергается сторонами.

Более того, суды учли, что согласно генеральному плану Владивостокского городского округа этот земельный участок отнесен к землям населенных пунктов.

Суды, на основе оценки исследованных и представленных в дело доказательств и, руководствуясь статьей 65 АПК РФ, признали недоказанным факт отнесения земельного участка, занятого спорным сооружением, к землям обороны. В этой связи установив, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:713, в границах которого находится щебеночная площадка, относится к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в границах Владивостокского городского округа и, принимая во внимание полномочия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (Положение о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденное постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па), суды сделали обоснованный вывод о том, что департамент является надлежащим истцом по рассматриваемому спору.

Из материалов дела установлено, что требование заявленное департаментом направлено на защиту его интересов по распоряжению сформированным в установленном порядке земельным участком с кадастровым номером 25:28:010043:713.

Как указано выше, в границах этого земельного участка находится щебеночная площадка, на которую, как сооружение – щебеночная площадка общей площадью 6000 кв.м, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно в случае, если имеется государственная регистрация права собственности на объект, не являющийся объектом недвижимости. При этом не исключается установление факта нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Суды, исследовав представленные в деле документы, а именно: кадастровый паспорт сооружения от 30.05.2008, акт экспертизы ООО «Дальневосточный экспертно-криминалистический центр» от 13.04.2015, обследование щебеночной площадки ООО «Монолит» от 03.04.2015, заключение экспертов ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от 25.01.2016, установили, что щебеночная площадка по существу представляет собой участок земной поверхности, частично замощенный щебнем различной по высоте отсыпки.

В материалах дела отсутствуют доказательства использования спорной щебеночной площадки учреждением, а также отсутствуют документы, свидетельствующие, что щебеночная площадка возведена как недвижимое имущество.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12, пункта 1 статьи 209, пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания отсутствующим права собственности на указанный объект.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, фактически направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения и постановления, судом не допущено.

В силу изложенного обжалуемые решение, постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017по делу № А51-20769/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

О.В. Цирулик