Гражданский кодекс часть 1

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу:
ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 № 3, ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020 № 2;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

на решение от 10.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020

по делу № А73-5501/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пер. Аремовский, д. 3Б, г. Биробиджан, Еврейская автономная обл., 679002)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Карла Маркса, д. 86, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000)

о признании незаконным и отмене постановления

установил: общество с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – заявитель, ООО «Контур», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление, административный орган) от 20.02.2020 № у7-ап597/06 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе управления полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при не соответствии выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы приводит доводы о том, что обществу вменялось искажение информации в ЕГАИС о дате отгрузки алкогольной продукции, так как алкогольная продукция поставлена в адрес покупателя 02.07.2019, а в ЕГАИС указана дата поставки 01.07.2019; в управление общество обратилось с заявлением о внесении уточнений сведений в ЕГАИС только в части неверного указания цены на алкогольную продукцию, при этом в части неверно указанных дат отгрузок алкогольной продукции общество не просило внести изменения.

ООО «Контур» в отзыве на кассационную жалобу указало на законность и обоснованность принятых судебных актов, просило решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции и требования.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 22.07.2019 № 222 в отношении ООО «Контур» проведена внеплановая документарная проверка (проверяемый период с 01.07.2019 по 15.07.2019) в ходе которой было выявлено расхождение цен, указанных в представленных первичных документах, с ценами, зафиксированными в ЕГАИС, по алкогольной продукции: коньяк пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40% производитель ООО «Вино-коньячный завод КВС», коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,5л., крепость 40% производитель ООО «Родник и К». Результаты проверки отражены в акте от 20.08.2019 № у7-а74/06.

Кроме того после проведения проверки должностным лицом выявлено, что в нарушение требований, установленных пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, ООО «Контур» зафиксировало недостоверную информацию в ЕГАИС в части даты отгрузки продукции. Указанное нарушение не было отражено в акте проверки от 20.07.2019 № у7-а74/06.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо управления составило протокол об административном правонарушении от 08.11.2019 № у7-ап 597/06.

Постановлением от 20.02.2020 общество привлечено к административной ответственности предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459.

Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 утвержден Порядок представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, согласно Приложению 2.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что до начала проведения внеплановой документарной проверки обществом в соответствии с пунктами 24, 25 Правил № 1459 было подано в управление заявление об уточнении информации, содержащейся в ЕГАИС, в части цены на алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной (ТТН) от 01.07.2019 № 4274, решением управления от 24.07.2019 № у7-7191/10 (принято до составления акта внеплановой документарной проверки от 20.08.2019 № у7-а74/06) заявление удовлетворено, по спорной ТТН в ЕГАИС внесены уточненные сведения.

Принимая во внимание, что общество самостоятельно выявило нарушение и сообщило об этом в административный орган, о внесении изменений в ЕГАИС, до выявления нарушения административным органом, суд первой инстанции с учетом положений пунктов 24, 15 Постановления Правительства РФ № 1459 от 29.12.2015 пришел к верному выводу, что рассматриваемые действия общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Относительно вывода управления о том, что в нарушение требований, установленных пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу № 149, ООО «Контур» зафиксировало недостоверную информацию в ЕГАИС в части даты отгрузки продукции, суды также правомерно пришли к выводу, что внесенные в ЕГАИС сведения соответствуют дате оформления ТТН, что не может рассматриваться как нарушение установленного порядка учета оборота алкогольной продукции.

Для данного вывода суды установили, что обществом для поставки алкогольной продукции 01.07.2019 оформлена ТТН, дата отгрузки согласно транспортному разделу TTH - 02.07.2019. Дата отгрузки, зафиксированная в ЕГАИС, 01.07.2019. При этом согласно пункту 5.1.1 Приказа № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Таким образом, поскольку порядок представления заявок предусматривает только крайний срок представления заявок о фиксации, то предварительная фиксация сведений до даты фактической отгрузки алкогольной продукции, не запрещена и допускается.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу, что обществом не был нарушен порядок фиксации сведений в ЕГАИС, следовательно, отсутствует нарушение установленного порядка учета оборота алкогольной продукции.

Довод управления о допущенном обществом искажении информации в ЕГАИС о дате отгрузки алкогольной продукции не подтвержден в ходе исследования судами материалов дела.

Выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии с главой 7 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах, а также ввиду отсутствия нарушений судами норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А73-5501/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Е.П. Филимонова

И.В. Ширяев