Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием систем видео-конференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

на решение от 13.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021

по делу № А24-57/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

кпубличному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»

овнесении изменений в договор аренды

Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683001, <...>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683000, <...>; далее – ПАО «Камчатскэнерго», общество) об изменении условий договора аренды от 01.02.2011 № 06-02/01 путем исключения из него пункта 3.4 раздела 3 «Размер и порядок внесения арендной платы», подпунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4.2 Раздела 4 «Права и обязанности сторон» и просило изложить пункт 4.1.4 Раздела 4 «Права и обязанности сторон» в следующей редакции: «Производить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт имущества, содержать его в полной исправности в строгом соответствии с требованиями технической документации, обеспечивающем нормальное функционирование, до сдачи арендодателю».

Решением суда от 13.04.2021, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 без изменения, в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе Управление выражает несогласие с принятыми по делу решением и апелляционным постановлением и просит их отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы ссылается на положения пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 450, пунктов 1, 4 статьи 451, пункта 2 статьи 452 ГК РФ и указывает на необходимость приведения заключенного между сторонами договора аренды от 01.02.2011 № 06-02/01 в соответствие с нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 103-ФЗ).

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, представитель ответчика возражал против удовлетворения поданной истцом кассационной жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве на нее.

Управление, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов поданной жалобы, а также с учетом отзыва на нее и пояснений представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они отмене не подлежат.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, ранее между ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (арендодатель) и ОАО «Камчатскэнерго» (арендатор) был заключен договор аренды от 01.02.2011 № 06-02/01, по условиям которого арендатору во временное пользование на срок 11 месяцев передано сооружение – тепловые сети 106 квартала, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что ежемесячные обязательства по оплате арендной платы денежными средствами, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, приостанавливаются с момента согласования арендодателем объема и стоимости работ, предусмотренных пунктом 4.2.1 настоящего договора, в сумме согласованных объемов работ до момента утверждения арендодателем результатов выполненных работ на основании представленных арендатором документов, подтверждающих фактически произведенные затраты.

Согласно пункту 4.1.2 арендатор обязуется использовать арендуемое имущество исключительно по его назначению и содержать его в соответствии с правилами технической эксплуатации, действующими и применяемыми в энергоснабжении, и технической документацией.

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора арендатор имеет право по письменному обращению арендодателя производить капитальный ремонт (плановый), а также дооборудование, реконструкцию либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация). Объем и стоимость капитального ремонта, а также дооборудования, реконструкции либо других работ, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация), подлежит обязательному письменному согласованию с арендодателем.

В силу пункта 4.2.2 договора арендатор имеет право на возмещение расходов, понесенных при производстве работ, указанных в пункте 4.2.1 договора, путем уменьшения арендной платы, причитающейся уплате.

Согласно пункту 4.2.3 договора порядок возмещения разницы между арендной платой и стоимостью работ, указанных в пункте 4.2.1 договора, оформляется дополнительным соглашением и производится по договорам и на суммы, указанные в заявлении, направляемом арендатором арендодателю, с приложением подписанного обеими сторонами акта сверки взаимных расчетов по указанным договорам.

В случае не согласования объема и стоимости капитального ремонта имущества арендодатель имеет право произвести его самостоятельно и за свой счет (пункт 4.4.2 договора).

На основании дополнительного соглашения от 01.03.2018 № 1 ГУП «Камчатсккоммунэнерго» передало свои права и обязанности по договору аренды Управлению.

Дополнительным соглашением от 19.06.2018 № 3 стороны согласовали, что по письменному обращению арендодателя арендатор имеет право производить капитальный ремонт (плановый), а также дооборудование, реконструкцию либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация). Объем и стоимость капитального ремонта, а также дооборудование, реконструкция либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация), подлежит обязательному письменному согласованию с арендодателем (в редакции протокола разногласий от 06.07.2018).

Кроме того, из содержания указанного дополнительного соглашения также следует, что арендатор имеет право на проведение зачета затрат, понесенных при производстве работ, указанных в подпункте 4.2.1 настоящего соглашения (капитальный ремонт, либо другие работы капитального характера, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемого имущества), в счет подлежащей перечислению арендной платы на основании приказа арендодателя и дополнительного соглашения к договору, заключенному между арендодателем и арендатором, с приложением подписанного обеими сторонами акта сверки взаимных расчетов.

В случае если ремонтных работ выполнено на сумму, превышающую сумму арендной платы по договор, зачет на сумму превышения производится по договорам, заключенным между арендатором и арендодателем: от 01.02.2011 № 06-02/02, от 01.01.2012 № 1/ар-12, от 28.01.2012 № 02/12, от 18.02.2005 № 5/ар05, от 17.05.2005 № 6/ар-05, от 30.08.2005 № 10/ар-05, от 30.08.2005 № 11/ар05, от 30.08.2005 № 12/ар-05, от 09.09.2005 № 13/ар-05, от 20.12.2006 № 22/ар-06, от 27.06.2007 № 23/ар-07, от 27.06.2007 № 24/ар-07, от 08.08.2007 № 27/ар-07, от 19.06.2003 № б/н на суммы указанные в заявлении, направляемом арендатором арендодателю и принимаемым арендодателем к зачету по указанным договорам.

Письмом от 31.07.2020 № 01-06-01/3710/20 Управление направило в адрес ПАО «Камчатскэнерго» дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды от 01.02.2011 № 06-02/01 в части исключения пунктов, предусматривающих возмещение арендатору затрат на проведение капитального ремонта тепловых сетей, и о возложении обязанности по проведению капитального ремонта арендуемого имущества на арендатора, поскольку указанное прямо предусмотрено нормами Закона № 190-ФЗ.

ПАО «Камчатскэнерго» ответным письмом от 14.08.2020 № 06-02/5157 возвратило дополнительное соглашение к договору аренды от 01.02.2011 № 06-02/01 без подписания со ссылкой на нормы статьи 616 ГК РФ и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу № А24-2512/2019, поскольку договор заключен ранее вступления в силу норм специального законодательства.

Полагая, что указанный отказ арендатора противоречит нормам действующего законодательства, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ, руководствуясь при этом положениями статей 421, 422, 606, 607, 614, 616 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», а также учитывая конкретные условия заключенного между сторонами договора аренды от 01.02.2011 № 06-02/01, суды признали, что изменения, внесенные Законом № 103-ФЗ, которые вступили в силу с 08.05.2013, не могут служить достаточным правовым основанием для их распространения на ранее заключенный договор аренды, поскольку соответствующее указание на это отсутствовало как в тексте Закона № 103-ФЗ, так и в условиях названной сделки. При этом добровольно арендатор отказался от внесения спорных изменений, а арендодатель, предъявляя соответствующие требования, нормативно не обосновал возможность понуждения общества к внесению таких изменений в судебном порядке.

Как отмечено судами в данном случае право арендатора получать возмещение произведенных им расходов по капитальному ремонту арендованного имущества прямо установлено спорным договором, с учетом дополнительных соглашений, не признанных до настоящего времени недействительными и не прекративших свое действие в установленном законом порядке.

Предусмотренные законодательством специальные нормы права, регулирующие правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности (статьи 28.1, 28.3, 28.4 Закона № 190-ФЗ), применяются к заключаемым после 08.05.2013 договорам, с учетом переходного периода до 01.01.2015.

Названные выводы судов согласуются с правовой позицией, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2978-О.

С учетом изложенного суды пришли к единому и верному выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в соответствующий договор аренды № 06-02/01 и возложения на ПАО «Камчатскэнерго» обязанности по несению бремени проведения капитального ремонта арендуемого имущества.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 ГК РФ в качестве оснований для внесения изменений в договор в судебном порядке, истцом в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доводы кассационной жалобы об обратном отклоняются судом округа как основанные на неверном толковании и понимании Управлением положений действующего законодательства.

При этом следует отметить, что Управление, настаивая на необходимости применения к правоотношениям сторон положений Законов № 190-ФЗ и № 103-ФЗ, вместе с тем до настоящего времени не предприняло каких-либо мер по прекращению договора аренды № 06-02/01 (действие которого возобновлено на неопределенный срок) и передачи спорного имущества в пользование ответчику или иному лицу в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства, включая предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу № А24-57/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи С.Н. Новикова

ФИО2