Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020

по делу № А24-8815/2019

Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 684016, <...>) ФИО1

кмуниципальному учреждению – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683003, <...>)

опризнании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» Родионова Анна Александровна (далее – ООО «Комфортный дом», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление) по не проведению мероприятий, предусмотренных частями 4, 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> (бездействие с 11.12.2018 по настоящее время), ул. Океанская, 111 (бездействие с 11.12.2018 по настоящее время), ул. Океанская, 113 (бездействие с 11.12.2018 по настоящее время), ул. Авиационная, 13 (бездействие с 11.12.2018 по 05.03.2019).

Решением суда от 27.02.2020 требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено и в части признания незаконным бездействия управления по не проведению мероприятий, предусмотренных частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ в отношении многоквартирных домов по ул. Дзержинского, 4 (683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский), ул. Океанская, 111 (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский), ул. Авиационная, 13 (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский), и обязания управления устранить нарушение законных прав и интересов общества в отношении многоквартирных домов по ул. Океанская, <...>, по ул. Авиационная, д. 13 путем проведения предусмотренных частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ процедур. В удовлетворении заявленных требований в указанной части отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Управление, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции в части признания незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушение прав и законных интересов в отношении многоквартирного дома № 113 по ул. Океанская в г. Петропавловск-Камчатский, ссылаясь на нарушения норм материального права, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает данный судебный акт в указанной части отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Как утверждает кассатор, фактическая эксплуатация рассматриваемого многоквартирного дома прекращена; все граждане, проживающие в названном многоквартирном доме, расселены; многоквартирный дом отключен от коммунальных услуг. Также податель жалобы приводит доводы о неисполнимости оспариваемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 01.06.2016 ООО «Комфортный дом» на основании приказа государственной жилищной инспекцией Камчатского края (далее – жилищная инспекция) от 01.06.2016 № 19Л выдана лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

01.08.2016 и 13.09.2016 обществом заключены договоры управления многоквартирными домами г. Петропавловск-Камчатский, расположенными по адресам: ул. Авиационная, 13; ул. Дзержинского, 4; ул. Океанская, 111; ул. Океанская, 113.

11.12.2018 жилищной инспекцией на основании заявления общества вынесен приказ о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.10.2019 по делу № А24-2739/2019 ООО «Комфортный дом» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, утвержден конкурсный управляющий.

Ранее, 24.10.2019 в порядке пункта 6 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собранием кредиторов принято решение о прекращении хозяйственной деятельности общества, оформленное соответствующим протоколом; данное решение уведомлением от 25.10.2019 доведено до сведения управления; в уведомлении также указано на расторжение договоров управления многоквартирными домами, расположенными по ул. Авиационная, 13, ул. Дзержинского, 4, ул. Океанская, 111 и ул. Океанская, 113.

Поскольку управлением меры по выбору способа управления вышеуказанными многоквартирными домами, обозначенные частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ, не предприняты, конкурсный управляющий ООО «Комфортный дом» обратилась с заявлением о признании незаконным бездействия в арбитражный суд, который требование удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, решение суда первой инстанции отменила в части признания незаконным бездействия управления применительно к многоквартирным домам, расположенным по ул. Авиационная, 13, ул. Дзержинского, 4, ул. Океанская, 111, и оставила в силе применительно к многоквартирному дому, расположенному по ул. Океанская, 113.

Проверив доводы кассационной жалобы управления, касающиеся несогласия относительно признания незаконным бездействия, связанного с многоквартирным домом, находящимся по ул. Океанская, 113, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 ЖК РФ, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 ЖК РФ, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 200 ЖК РФ определено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Вместе с этим частью 4 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 статьи 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Анализ выше приведенных положений ЖК РФ позволил апелляционному суду прийти к верному выводу о том, что при исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий на прежнюю управляющую организацию возлагается обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств.

В свою очередь, орган местного самоуправления обязан в установленные сроки созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, а в отсутствие решения собрания – объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс, то есть совершить действия, обозначенные в частях 4, 5 статьи 200 ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается и судом второй инстанции установлено, что в многоквартирном доме № 113, расположенном по ул. Океанская в г. Петропавловск-Камчатский и исключенном из реестра лицензий как находящимся под управлением ООО «Комфортный дом», находятся нежилые помещения, используемые собственниками в качестве магазина и парикмахерской.

Учитывая вышеизложенное, само по себе расселение вышеуказанного многоквартирного дома, по мотивированным суждениям апелляционного суда, не привело к утрате необходимости в содержании общего имущества данного многоквартирного дома за счет собственников помещений названного дома; орган местного самоуправления в лице управления должен в определенном частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ порядке разрешить вопрос о способе управления спорным многоквартирным домов вследствие прекращения выданной обществу лицензии.

Информация о прекращении лицензии ООО «Комфортный дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края размещена на сайте ГИС ЖКХ 14.12.2018.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения управлением в установленные сроки обозначенных в частях 4, 5 статьи 200 ЖК РФ мероприятий по решению вопроса о способе управления многоквартирным домом № 113, расположенным по ул. Океанская в г. Петропавловск-Камчатский, суд второй инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта незаконного бездействия управления применительно к рассматриваемому многоквартирному дому.

Оснований полагать, что фактическая эксплуатация спорного многоквартирного дома прекращена, не имеется вследствие наличия в данном многоквартирном доме эксплуатируемых нежилых помещений: магазин и парикмахерская.

Доводы кассационной жалобы, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм жилищного законодательства и не подтверждают неисполнимость оспариваемого судебного акта.

Поскольку судом второй инстанции, применительно к суждениям кассатора, правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба – удовлетворению, а постановление – отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 по делу № А24-8815/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи И.М. Луговая

Т.Н. Никитина