Гражданский кодекс часть 1

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации:

- ФИО2, представитель по доверенности от 06.06.2017 № 115

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017

по делу № А24-2192/2016 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.П. Громов, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, Е.Н. Номоконова, А.С. Шевченко

по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 683000, <...>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>)

о признании права собственности

третьи лица:федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 комбинированного вида», государственное унитарное предприятие Камчатского края «Петропавловский водоканал», Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (далее – министерство, Минобороны РФ), федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ДВТУ имущественных отношений» Минобороны РФ, учреждение) о признании права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер: 41:01:0010128:3763, площадь земельного участка: 7438+/- 30 кв.м, имеющий местоположение: <...>; на земельном участке расположено здание детского сада № 19 комбинированного вида, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование: «для эксплуатации микрорайона «Антенное поле» (с учетом поданных 21.06.2016 уточнений и замены ответчиков, произведенной определениями суда от 21.07.2016 и 29.08.2016, а также частичного отказа от иска, принятого определением суда от 08.11.2016).

Определением суда от 29.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне ответчика - федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Минобороны РФ (далее – 261 ОМИС) и на стороне истца - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 комбинированного вида» (далее – МБДОУ «Детский сад № 19»).

Определением суда от 08.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: государственное унитарное предприятие Камчатского края «Петропавловский водоканал» (изменено наименование на краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал», далее – ГУП «Камчатский водоканал») и Камчатский край в лице министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – Минимущества Камчатского края).

Решением от 02.02.2017 в удовлетворении исковых требований администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 решение отменено, исковые требования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворены.

В кассационной жалобе Минобороны России просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда. Заявитель указывает на отсутствие согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:170 о его разделе. Считает, что уполномоченным лицом по разделу земельного участка является департамент имущественных отношений Минобороны России. Ссылается на отсутствие доказательств порядка раздела вышеназванного земельного участка и его регистрации после раздела с измененными параметрами, а также доказательств необходимости образования земельного участка площадью 7438 кв.м.

В отзыве на кассационную жалобу администрация приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представители Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить состоявшийся судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, за Петропавловск-Камчатским городским округом зарегистрировано право собственности на здание «Детский сад № 19 комбинированного вида», площадью 3 538,2 кв. м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровый номер 41:01:0010128:257, местонахождение: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2011 серии 41-АВ № 120509.

Здание находится в границах земельного участка площадью 154 369 кв. м с кадастровым номером 41:01:0010128:170, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...> являющегося собственностью Российской Федерации, о чем свидетельствуют сведения выписки из ЕГРП, сформированной по состоянию на 25.07.2016. Разрешенное использование земельного участка определено - для эксплуатации микрорайона «Антенное поле».

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок площадью 7438+/- 30 кв. м с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 последний сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 14.04.2014; земельный участок имеет местоположение: <...>. Сведения о зарегистрированных правах на этот земельный участок отсутствуют.

Сообщением управления Росреестра по Камчатскому краю от 28.04.2016 № 41/001/002/2016-3580 городскому округу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763, поскольку имеются противоречия между заявленным правом и уже зарегистрированным; по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:170, собственником которого является Российская Федерация.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на отсутствие решения о передаче в муниципальную собственность земельного участка, занятого зданием детского сада и, полагая, что в силу действующего законодательства городской округ является собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:3763, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано выше, в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 расположен объект капитального строительства: здание Детский сад № 19, имеющее кадастровый номер 41:01:0010128:257. При этом собственником здания детского сада является Петропавловск-Камчатский городской округ.

То, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:170 подтверждается сведениями кадастрового паспорта этого участка и не опровергается сторонами.

При разрешении спора суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств, свидетельствующих, что раздел земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:170 согласован с его собственником в лице уполномоченного органа - Минобороны России отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и признавая право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763, исходила из следующего.

Установлено, что сведения о спорном земельном участке площадью 7438+/- 30 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости 14.04.2014; земельному участку присвоен кадастровый номер 41:01:0010128:3763.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на момент внесения сведений о названном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, эти сведения носили временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01.01.2017 названная норма права утратила силу.

С указанной даты вступил в силу ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), согласно которому со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 этого Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 внесены в Единый государственный реестр недвижимости и являются актуальными.

Как указано выше, в границах названного земельного участка находится здание детского сада, право собственности на которое зарегистрировано 07.10.2011 за Петропавловск-Камчатским городским округом. Основанием регистрации послужил акт от 29.12.2006, распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.04.2006 № 917-р «О передаче объектов государственного учреждения 261 Отделение морской инженерной службы войск и сил на Северо-Востоке РФ и государственного учреждения «Петропавловск-Камчатская квартирно-эксплуатационная связь».

Таким образом, с момента передачи здания детского сада его правообладателем является Петропавловск-Камчатский городской округ; право муниципальной собственности зарегистрировано 07.10.2011.

Вопрос о земельном участке, занятом зданием детского сада и необходимом для его эксплуатации одновременно с передачей здания в муниципальную собственность не разрешен.

При этом, то обстоятельство, что после передачи и регистрации права собственности на здание детского сада в отсутствие оформления земельных отношений в установленном порядке, не является основанием для лишения истца предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации права на соответствующую часть земельного участка, необходимую для использования детского сада в соответствии с его целевым назначением.

Для соответствующих целей сформирован и поставлен на кадастровый учет (14.04.2014) земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763, которым с момента передачи здания непосредственно владеет истец.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010128:170, в границах которого находится здание детского сада, внесены в государственный кадастр недвижимости 23.04.2009 и права на этот земельный участок зарегистрированы за Российской Федерацией 13.08.2009 (кадастровый паспорт земельного участка, л.д.63 т.2), при том, что правообладателем здания детского сада являлось иное лицо - Петропавловск-Камчатский городской округ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Вышеуказанная статья введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» названная норма права вступила в силу с 01.07.2006 и действовала на момент передачи здания детского сада (акт от 29.12.2006).

В этой связи судом апелляционной инстанции правомерно признано, что с момента передачи здания детского сада в муниципальную собственность и отсутствия оформления прав на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его эксплуатации соответствующий земельный участок в силу вышеназванного закона признается находящимся в муниципальной собственности.

Судом рассмотрен и обоснованно отклонен довод ответчика об отсутствии его согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:170, поскольку как указано выше, при его формировании и постановки на кадастровый учет (23.04.2009) не учтены положения пункта 3 статьи 3.1 ФЗ № 137-ФЗ, тем самым нарушено исключительное право истца на эксплуатацию здания детского сада. При этом судом учтено отсутствие доказательств того, что формированием спорного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:3763 затронуты права ответчика. В частности, в материалах дела отсутствуют документы, что в границах этого земельного участка находятся какие-либо объекты ответчика, либо часть земельного участка необходима для эксплуатации иных объектов ответчика, находящихся за пределами спорного земельного участка. Наличие таких объектов документально не подтверждено.

В этой связи суд апелляционной инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, правомерно сделал вывод о наличии правовых оснований для признания за Петропавловск-Камчатским городским округом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:3763.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследований в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, поэтому судом округа в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Поскольку обжалуемое постановление основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 по делу № А24-2192/2016 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи В.А. Гребенщикова

О.В. Цирулик