Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 18.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017

по делу № А73-15686/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.В. Медведева, в суде апелляционной инстанции судьи: В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко

по иску министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>), обществу с ограниченной ответственностью «Дорхан 21 век – Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680009, <...>, каб. 31)

третье лицо: краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог»

о признании договора ничтожным, взыскании 89 133 руб. 51 коп., понуждении демонтировать рекламную конструкцию

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края (далее – министерство, истец) с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС г. Хабаровска, департамент, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Дорхан 21 век - Хабаровск» (далее – ООО «Дорхан 21 век - Хабаровск») о признании ничтожным договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 14.10.2015 № 30982; взыскании с департамента неосновательного обогащения в сумме 80 990 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 143,51 руб.; об обязании ООО «Дорхан 21 век - Хабаровск» демонтировать рекламную конструкцию, в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта (с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением от 15.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – КГКУ «Хабаровскуправтодор»).

Решением от 18.01.2017 договор от 14.10.2015 № 30982 признан ничтожным. Остальные исковые требования оставлены без рассмотрения.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017 вышеназванный судебный акт в обжалуемой части оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель полагает, что исковое заявление подлежало полностью оставлению без рассмотрения, поскольку министерством не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный частью 5 статьи 4 АПК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, между департаментом от имени городского округа «Город Хабаровск» (департамент) и ООО «Дорхан 21 век - Хабаровск» (рекламораспространитель) заключен договор от 14.10.2015 № 30982, согласно которому рекламораспространителю за плату предоставлено право на установку рекламной конструкции - стенд 3м х 6м, адрес места установки и эксплуатации рекламной конструкции – ул. Трехгорная - ул. Тихоокеанская 174.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что рекламная конструкция устанавливается в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» (порядковый № 1016 конструкции в схеме).

Размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции составил 120 000 руб. (пункт 4.1); ежемесячная плата за эксплуатацию рекламной конструкции установлена в размере 39 420 руб. (пункт 4.3).

Согласно передаточному акту департаментом передано, а ООО «Дорхан 21 век - Хабаровск» принято без замечаний и возражений рекламное место под установку рекламной конструкции – стенд 3м х 6м, по адресу: ул. Трехгорная - ул. Тихоокеанская 174, согласно прилагаемому паспорту рекламной конструкцию.

Департаментом выдано обществу разрешение № 30982 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 1016 на территории г. Хабаровска в границах рекламного места, указанного в пункте 1.1 договора от 14.10.2015 № 30982.

ООО «ИВЦ «Энергоактив» проведены работы по выполнению геодезических работ для определения координат рекламных конструкций в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 0 – км 13» по результатам которых составлен отчет, включающий ведомость координат рекламных конструкций, находящихся в полосе отвода/вне полосы отвода названной автомобильной дороги, заключение о наличии/отсутствии рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги. Согласно данным отчета рекламная конструкция порядковый № 1016, расположена в границах полосы отвода автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 0 – км 13»; в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011201:120.

Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:736 в его состав входит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011201:120.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:736, имеющий разрешенное использование: для размещения автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 0 – км 13» находится в собственности Хабаровского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2015 серии 27-АГ № 124081.

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, ссылаясь на отсутствие полномочий у департамента муниципальной собственности г. Хабаровска по распоряжению частью земельного участка занятого полосой отвода автомобильной дороги и его предоставлением для размещения рекламной конструкции и полагая ничтожным договор от 14.10.2015 № 30982, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требования к департаменту о взыскании неосновательного обогащения в сумме 80 990 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 143, 51 руб.; к обществу – о демонтаже рекламной конструкции.

В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр на министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края возложены полномочия, в том числе по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью.

Поскольку, как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:736 находится в собственности Хабаровского края, надлежащим лицом по его распоряжению, в том числе по решению вопроса размещения в его границах рекламных конструкций, является министерство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 названной статьи кодекса).

Отношения в сфере рекламы регулируются положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)

Пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Суды, установив, что договор от 14.10.2015 № 30982 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключен департаментом в отсутствие на то полномочий, руководствуясь вышеприведенными нормами права, статьей 168 ГК РФ, обоснованно признали его ничтожным.

Кассационная жалоба департамента доводов опровергающих эти выводы не содержит.

При этом суды на основании части 5 статьи 4 АПК РФ, с учетом внесенных в данную норму изменений Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», правомерно признали, что по данной категории споров (иски о признании сделок ничтожными) законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок их разрешения.

В части иска министерства о взыскании с департамента неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, о демонтаже обществом рекламной конструкции требования оставлены без рассмотрения ввиду несоблюдения министерством досудебного порядка урегулирования спора по этим требованиям.

Выводы, в этой части спора департаментом не обжалуются.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы ДМС г. Хабаровска не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017 по делу № А73-15686/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

Е.К. Яшкина