Гражданский кодекс часть 1

от администрации г. Владивостока и УМС г. Владивостока: ФИО3, представитель по доверенностям от 17.06.2021 № 1-3/2259 и от 17.06.2021 № 28/5-6872, соответственно

от других участвующих в деле лиц: представители не явились

рассмотрев в проведенном с использованием систем видео-конференц-связи и веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока и Управления муниципальной собственности города Владивостока

на решение от 27.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021

по делу № А51-4319/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Почта России», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

к администрации города Владивостока

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества

по встречному иску Управления муниципальной собственности города Владивостока

к акционерному обществу «Почта России»

об обязании освободить нежилое помещение

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Дума города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока

Акционерное общество «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 131000, <...>; далее – АО «Почта России», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690950, <...>; далее – администрация) о признании права федеральной собственности на занимаемое почтовым отделением нежилое помещение общей площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>, пом. I (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ). Делу присвоен номер А51-4319/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>; далее – Минобороны России), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>; далее – ФГКУ «ДВ ТУИО»), федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – ФГКУ «1976 ОМИС»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – Управление Росреестра), Дума города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>; далее – Дума), Управление муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – УМС г. Владивостока), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – Теруправление Росимущества).

В свою очередь, УМС г. Владивостока, также обратилось в арбитражный суд с самостоятельным иском об обязании АО «Почта России» освободить спорное нежилое помещение с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное по адресу: <...>, пом. I, в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу. Делу присвоен номер А51-7937/2020.

Впоследствии суд первой инстанции на основании части 2 статьи 130 АПК РФ объединил указанные дела по первоначальному иску АО «Почта России» и встречному иску УМС г. Владивостока в одно производство для их совместного рассмотрения. Делу присвоен номер А51-4319/2020.

Далее судом на основании статьи 46 АПК РФ удовлетворено заявление Теруправления Росимущества о вступлении в дело в качестве соистца по первоначальным требованиям, в связи с чем его процессуальный статус был изменен и оно исключено из числа третьих лиц.

Решением суда от 27.04.2021, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 без изменения, первоначальный иск удовлетворен – признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>, пом. I; в удовлетворении встречных требований – отказано полностью.

В кассационной жалобе администрация и УМС г. Владивостока выражают несогласие с принятыми по делу судебными актами и просят их отменить как незаконные и необоснованные.

По мнению заявителей жалобы, АО «Почта России» не доказало, что на момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорное помещение было закреплено и находилось в пользовании общества на законном основании в целях размещения отделения почтовой связи. При этом настаивают на том, что данное помещение в 2001 году было передано Минобороны России в муниципальную собственность как высвобождаемое военное имущество, в связи с чем право федеральной собственности на него прекратилось и не могло быть признано судами.

АО «Почта России» в отзыве на кассационную жалобу и в дополнениях к нему опровергает все доводы заявителей и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения. При этом обращает внимание на то, что высвобождаемое военное имущество передавалось в муниципальную собственность только в составе жилого фонда (119 квартир), к которому спорное нежилое помещение не имеет отношения.

Теруправление Росимущества в своем отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию общества и полагает, что спорное имущество не выбывало в установленном законом порядке из федеральной собственности и было незаконно зарегистрировано за муниципалитетом.

Минобороны России и ФГКУ «ДВ ТУИО», напротив, в представленных отзывах указывают на отсутствие у АО «Почта России» каких-либо правовых оснований для занятия спорного помещения и считают, что общество не вправе предъявлять иск о признании права федеральной собственности на данное имущество.

От иных участвующих в деле лиц – ФГКУ «1976 ОМИС», Управления Росреестра и Думы отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе администрации и УМС г. Владивостока неоднократно откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ, в ходе чего состав суда был изменен в порядке статьи 18 АПК РФ и рассмотрение дела произведено с самого начала.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, а также посредством организации веб-конференции, представители администрации, УМС г. Владивостока, Минобороны России и ФГКУ «ДВ ТУИО» просили удовлетворить поданную жалобу, против чего возражал представитель общества.

Остальные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов поданной жалобы, поступивших отзывов на нее и пояснений представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае оснований для их отмены не имеется.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения настоящего спора АО «Почта России» занимает и использует для размещения отделения почтовой связи нежилое помещение общей площадью 233,0 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное по адресу: <...>, пом. I.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН собственником спорного помещения является муниципальное образование «Город Владивосток» (регистрационная запись от 24.05.2018 № 25:28:040014:5689-25/001/2018-1).

Ссылаясь на установленную пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 20 Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность муниципальных образований по передаче объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты) и используемых организацией федеральной почтовой связи, в федеральную собственность с целью дальнейшего внесения таких объектов в качестве дополнительного вклада в уставный капитал АО «Почта России», общество неоднократно обращалось в администрацию (письма от 14.06.2018 № 11.4.7.1-07/93 и от 07.03.2019 № 11.4.12.1-18/923) с просьбой о проведении мероприятий по передаче спорного помещения в федеральную собственность, однако получало отказы (ответы от 26.07.2018 № 7163СП, от 10.04.2019 № 2835Д), что послужило основанием для предъявления первоначального иска.

УМС г. Владивостока, полагая, что общество занимает спорное помещение без правовых оснований, обратилось в суд со встречным иском.

Принимая обжалуемые судебные акты об удовлетворении первоначального иска и об отказе во встречном, суды обеих инстанций руководствовались положениями статей 12, 209, 214 ГК РФ, пункта 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, от 05.09.2002 № 1227-р и совместного распоряжения Министерства имущественных отношений РФ и Министерства РФ по связи и информатизации от 01.03.2004 № 106-р/ЛР-П5-1511, а также учли разъяснения, содержащиеся в совместных Постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 8) и от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 59), в результате чего пришли к единому и верному выводу о том, что спорное имущество как объект почтовой связи в силу прямого указания закона относится исключительно к федеральной собственности.

При этом суды исходили из того, что согласно представленным в дело доказательствам и свидетельским показаниям спорное помещение с момента его создания (акт государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.1991) и по настоящее время непрерывно используется обществом по своему целевому назначению для размещения почтового отделения № 690074 и из его владения не выбывало; право федеральной собственности является ранее возникшим до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации; предусмотренные законом основания для передачи спорного помещения в муниципальную собственность отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства администрацией и УМС г. Владивостока не опровергнуты и ими не представлено доказательств того, что спорное помещение когда-либо принадлежало другим лицам или использовалось по иному назначению.

С учетом изложенного суды обоснованно признали, что наличие недостоверной записи о регистрации права муниципальной собственности на спорное помещение препятствует внесению в ЕГРН надлежащей записи о регистрации права федеральной собственности на это имущество и его последующей передаче в уставный капитал общества в качестве дополнительного вклада, в связи с чем правомерно удовлетворили первоначальный иск.

По тем же мотивам суды не выявили оснований для удовлетворения встречного иска об освобождении обществом спорного помещения.

Доводы кассационной жалобы о том, что общество не подтвердило факт использования спорного помещения для размещения почтового отделения до разграничения государственной собственности в 1991 году направлены исключительно на переоценку исследованных судами доказательств, что на стадии кассационного производства недопустимо (абзац второй пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Утверждение заявителей о том, что спорное помещение в 2001 году было передано Минобороны России в муниципальную собственность как высвобождаемое военное имущество материалами дела не подтверждается. В данном случае данное помещение не относится к жилому фонду, который был фактически передан муниципалитету.

Позиция третьих лиц – Минобороны России и ФГКУ «ДВ ТУИО» относительно отсутствия у общества права на предъявление первоначального иска мотивированно отклонена судами как противоречащая частям 1, 6, 26 Закона № 171-ФЗ. Кроме того, аналогичные требования были предъявлены также Теруправлением Росимущества, являющимся уполномоченным органом по защите права федеральной собственности.

В целом выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Процессуальных нарушений, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами также не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы администрации и УМС г. Владивостока отсутствуют.

В связи с окончанием кассационного производства, согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу № А51-4319/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения обжалуемых судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2021, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

В.А. Гребенщикова