Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

на решение от 02.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023

по делу № А24-5745/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»

к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальному учреждению

третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

о взыскании 3 572 453 руб. 82 коп.

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальному учреждению (далее – Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации, ответчик) о взыскании 3 565 323 руб. 18 коп. долга за поставленные с сентября по декабрь 2019 года коммунальные ресурсы в виде электрической, тепловой энергии и горячей воды в незаселенные жилые помещения в г. Петропавловске-Камчатском, а также 7 130 руб. 64 коп. пени, с дальнейшем взысканием пеней на сумму долга по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.06.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскан долг 3 543 208 руб. и пени 7 086 руб. 42 коп. Решено производить взыскание пеней с 01.11.2022 по 22.12.2022 из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день оплаты, с 23.12.2022 по день фактической уплаты долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не соглашаясь с судебными актами в части взыскания платы по квартирам № 4 и № 5 ул. Карьерной г. Петропавловск-Камчатский, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации обратилось с кассационной жалобой, в котором просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении данных требований.

Кассатор ссылается на отсутствие обязанности нести расходы на содержание данных квартир. Указывает, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о содержании правоустанавливающих документов от 17.03.2021 и решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.05.2011 по делу № А24-342/2011 за Камчатским краевым союзом потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации (далее - ККСПО) признано право собственности на спорные помещения. Впоследствии, 16.05.2018 право собственности ККСПО на здание № 4 по ул. Карьерной прекращено. По мнению кассатора, регистрация права собственности за ККСПК произведена неправомерно, так как часть квартир уже находилась в собственности физических лиц, предположительно данные обстоятельства явились основанием для последующего прекращения права. Заявитель жалобы указывает, что спорные квартиры не переданы на баланс Петропавловск-Камчатского городского округа, а суды ошибочно к правоотношениям сторон применили положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1), не применив статью 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

ПАО «Камчатскэнерго» в отзыве на кассационную жалобу доводы кассатора сочло не убедительными, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы дважды откладывалось в соответствии со статьей 158 АПК РФ (определения суда от 19.12.2023 и от 15.01.2024). В составе суда определением от 15.01.2024 произведена замена, сформирован новый состав: Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю., Падин Э.Э., после чего судебное разбирательство произведено с начала.

Истцом во исполнения определения суда от 19.12.2023 представлены дополнительные пояснения с расчетом требований по спорным квартирам за период с сентября по декабрь 2019 года в сумме 8 030 руб. 88 коп. и пени с 24.10.2022 по 31.10.2022 - 16 руб. 06 коп.

Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание 30.01.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заявителем судебные акты обжалуются в части требований по жилым помещениям, расположенным по адресу: <...>, поэтому суд округа проверяет законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов кассатора (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Камчатскэнерго», являясь гарантирующим поставщиком электрической, тепловой энергии и горячей воды на территории Камчатского края, с сентября по декабрь 2019 года осуществило поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, в отношении которых собственниками помещений принято решение о выборе непосредственной формы управления либо приняты решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией на основании протоколов общих собраний собственников либо управляющими компаниями осуществлена уступка прав требования.

В МКД находились объекты муниципального жилищного фонда.

Полагая, что стоимость отпущенных коммунальных ресурсов должна оплачиваться собственником помещений (Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации), истец обратился к ответчику с претензиями от 13.09.2022 № 16/12101, от 22.09.2022 № 16/6516, от 22.09.2022 № 16/6516/1, от 22.09.2022 № 16/6516/2, от 22.09.2022 N 16/6516/3, в которых предложил оплатить образовавшуюся задолженность.

Поскольку задолженность со стороны ответчика не погашена, в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с рассматриваемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор в части требований по жилым помещениям, расположенным по адресу: <...>, руководствовались положениями статей 210, 212, 539, 544 ГК РФ, Постановления № 3020-1, разъяснениями, приведенными в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15, признали нахождение объектов в муниципальной собственности, в связи с чем удовлетворили требования к ответчику в заявленном размере.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством участия в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образованию, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения.

Суды первой и апелляционной инстанции признали надлежащим ответчиком Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации (как полномочного представителя собственника) исключительно в соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1, поскольку объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению, относят жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе он находится, в муниципальную собственность.

Судебная коллегия апелляционной инстанции дополнительно исходила из того, что выявление бесхозяйного и бесхозяйственно содержимого имущества, а также, проведение с ним работы, в том числе, по оформлению прав, являются прямыми полномочиями органов местного самоуправления в силу норм статьи 225 ГК РФ.

Не соглашаясь с выводами судов, суд округа исходит из следующего.

Постановлением № 3020-1 определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлены перечни объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, и объекты, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Издание названного нормативного акта было направлено на формирование правового механизма разграничения единой государственной собственности и призвано разграничить публичную собственность, упорядочить возникающие в связи с таким разграничением отношения между публично-правовыми образованиями (данное толкование дано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 № 266-О).

Определяя собственника квартир, суды безосновательно руководствовались положениями Постановления № 3020-1, поскольку вопросы разграничения публичной собственности при разрешении настоящего спора значения не имели, спорные объекты выбыли из публичной собственности и уже находились в частной собственности.

Как установили суды, решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.05.2011 по делу № А24-342/2011 за ККСПК признано право собственности на ряд объектов, включая шестнадцать квартир в жилом доме № 4 по ул. Карьерной в г. Петропавловск-Камчатский, в числе которых № 4 и № 5. По сведениям из ЕГРН за лицом зарегистрировано право собственности 25.11.2011 (номер государственной регистрации 41-41-01/065/2011-365).

ККСПК стал собственником по специальному основанию возникновения права собственности, согласно которому юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (статья 234 ГК РФ).

При наличии у спорных квартир собственника, именно на него возлагается бремя их содержания (статья 210 ГК РФ).

Вместе с тем, право собственности лица прекращено 16.05.2018 (причины прекращения не установлены).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае имущество, от которого отказался собственник, становится бесхозяйным и может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ.

Суд округа не может поддержать выводы судебной коллегии апелляционной инстанции о том, что спорные объекты являются муниципальной собственностью со ссылкой на обязанность муниципального органа выявлять и оформлять права на бесхозяйное имущество.

Квартира, от права собственности на которую собственник отказался, становится бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Такая квартира принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 225 ГК РФ, пункт 7 части 3 статьи 3, часть 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункты 2, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

Заявление уполномоченного органа о постановке на учет бесхозяйной квартиры должно содержать в том числе сведения о собственнике, отказавшемся от права собственности, и к такому заявлению должно быть приложено заявление собственника квартиры или уполномоченного им (ими) на то лица об отказе от права собственности (часть 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 9, подпункт «б» пункта 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, подпункт «б» пункта 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532).

Решение о принятии квартиры на учет как бесхозяйной принимается органом регистрации прав не позднее 15 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов, после чего в уполномоченный орган и лицу (лицам), отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности, направляется соответствующее уведомление в течение пяти рабочих дней после принятия квартиры на учет в качестве бесхозяйной. По истечении года со дня постановки бесхозяйной квартиры на учет уполномоченный орган может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данную квартиру.

Следует учесть, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении квартиры до приобретения права собственности на нее муниципальным образованием (статья 236 ГК РФ).

Собственник квартиры, отказавшийся от права собственности на нее, пока его право не прекращено на законных основаниях, вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии этой квартиры вновь во владение, пользование и распоряжение (абзац 3 пункта 3, абзац 3 пункта 4 статьи 225 ГК РФ, пункт 19 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о признании Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации обязанным лицом по оплате коммунальных ресурсов по спорным объектам сделан без учета порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и специальных норм, регулирующих правоотношения сторон.

В силу прямого указания закона (абзац второй статьи 236 ГК РФ) внесение сведений в ЕГРН о прекращении права собственности на объекты не влечет немедленного прекращения прав и обязанностей собственника соответствующего имущества. Такая обязанность сохраняется за лицом до приобретения права собственности на него другим лицом.

Спор в обжалуемой части разрешен судами с неверным применением норм материального права, без привлечения собственника спорных квартир (ККСПК) и без выяснения всех значимых для его рассмотрения обстоятельств (части 1 и 2 статьи 288 АПК РФ). В указанной связи судебные акты не могут быть признаны законными, обоснованными и мотивированными, как того требует часть 4 статьи 15 АПК РФ.

Для принятия законного и обоснованного решения необходимо установление обстоятельств, исследование и оценка новых доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции, поэтому судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Камчатского края следует учесть изложенное в настоящем постановлении (часть 2.1 статьи 289 АПК РФ); решить вопрос о привлечении к участию в деле Камчатского краевого союза потребительских кооперативов Центросоюза РФ (по сведениям ЕГРЮЛ действующее юридическое лицо; ИНН <***>); оценить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле; установить все юридически значимые для дела обстоятельства; правильно применить нормы материального и процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт; распределить судебные расходы по делу.

Согласно части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 по делу № А24-5745/2022 Арбитражного суда Камчатского края в части взыскания с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» 8 030 руб. 88 коп. долга, 16 руб. 06 коп. пени. и судебных расходов отменить, в отмененной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

В остальном судебный акт оставить без изменения (основной долг 3 535 177 руб. 12 коп., пени 7 070 руб. 36 коп.; производить взыскание пеней на сумму долга 3 535 177 руб. 12 коп. с 01.11.2022 по 22.12.2022 из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, начиная с 23.12.2022 по день фактической уплаты долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.Н. Захаренко

Судьи С.Ю. Лесненко

Э.Э. Падин