Гражданский кодекс часть 1

от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации:

- ФИО2, представитель по доверенности № 115 от 06.06.2017;

от Министерства обороны Российской Федерации:

- Дю У.В., представитель по доверенности № 212/1/298 от 21.12.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 18.07.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017

по делу № А73-2882/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Бутковский, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фермерское сельскохозяйственное предприятие «Галкинское»

кфедеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю

третье лицо: акционерное общество «ННК-Хабаровский НПЗ»

о признании права отсутствующим, признании недействительной записи в реестре и исключении записи из реестра

Общество с ограниченной ответственностью «Фермерское сельскохозяйственное предприятие «Галкинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680512, <...>; далее - ООО ФСП «Галкинское», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>; далее – ФГКУ «ДВТУИО», учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>; далее – Минобороны) с исковыми требованиями о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования казенного учреждения на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:21 и о признании недействительной соответствующей записи в ЕГРП, исключении ее из реестра.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «ННК - Хабаровский НПЗ», Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

В дальнейшем Управление Росреестра по Хабаровскому краю привлечено в качестве соответчика по ходатайству истца.

Решением от 18.07.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017, заявленные требования удовлетворены частично. Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на спорный земельный участок, в остальной части в иске отказано.

В кассационных жалобах ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны указывают на выбор обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение иска не приведет к устранению нарушений прав истца. Также ссылаются на то, что Приказ Департамента имущественных отношений Минобороны России от 15.08.2016 № 1609 оспаривается в настоящее время в рамках дела № А40-168675/2017. Просят отменить обжалуемые судебные акты, отказать в удовлетворении заявленных требований общества.

В отзыве на кассационные жалобы ООО ФСП «Галкинское» приводит свои возражения относительно их доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители Минобороны и ФГКУ «ДВТУИО» поддержали доводы кассационных жалоб, настаивали на отмене обжалуемых судебных актов. Представитель общества поддержал доводы отзыва на кассационные жалобы, просил оставить их без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационных жалоб и отзыва на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.05.2006 между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и ООО ФСП «Галкинское» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0000000:21, расположенного в районе сел Галкино и Константиновка Хабаровского района сроком до 21.03.2015.

Впоследствии на основании дополнительного соглашения № 1 произведена замена арендодателя на Минобороны России, в связи с чем в условия договора о его предмете и в реквизиты для перечисления арендной платы внесены необходимые изменения. В частности пункт 1.1 договора, касающийся характеристик арендуемого участка, после слов «общей площадью» изложен в следующей редакции: «87 166 074 кв.м (в том числе: сенокосы 13 536 482 кв.м, пастбища 5 767 025 кв.м, пашня 19 704 317 кв.м, прочие земли 48 158 250 кв.м, за исключением земельных участков, указанных в приложении к настоящему соглашению)».

Указанный договор от 30.05.2006 № 20-О и дополнительное соглашение к нему № 1 зарегистрированы в установленном законом порядке.

Дополнительное соглашение № 2 о продлении срока аренды до 21.03.2055 вступившим в законную силу решением суда от 27.12.2016 по делу № А73-1150/2015 признано недействительным ввиду его фальсификации обществом «Галкинское». При этом суд установил, что арендные отношения сторон после истечения срока договора продлены на неопределенный срок.

В период рассмотрения судебного спора по делу № А73-1150/2015 из ЕГРП были исключены записи об обременении спорного участка правами арендатора (истца).

Приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 15.08.2016 № 1609 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФУСП «Галкинское» (правопредшественником истца не является) на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:21 и данный участок предоставлен ФГКУ «ДВТУИО» в постоянное (бессрочное) пользование, за данным лицом произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на участок.

Ссылаясь на то, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДВТУИО» нарушает права ООО ФСП «Галкинское», пользующегося спорным земельным участком на праве аренды, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «ДВТУИО» препятствует ООО ФСП «Галкинское» в реализации его прав арендатора спорного земельного участка.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (применимого к спорным правоотношениям) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Из приведенных разъяснений следует, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Поскольку иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, правом на подачу такого иска в соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права.

Вместе с тем, предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу статьи 39.9 ЗК РФ осуществляется на основании решения уполномоченного органа, которое по своей юридической природе представляет собой сделку по распоряжению имуществом.

Оспаривание сделок осуществляется на основании положений § 2 главы 9 ГК РФ. Решения суда по искам о признании сделки недействительной в силу приведенных выше разъяснений пункта 52 Постановления Пленума № 10/22, являются основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

В связи с изложенным, поскольку права арендатора затрагиваются действиями арендодателя по распоряжению переданным в аренду земельным участком, действующим законодательством предусмотрен другой порядок защиты прав арендатора для данной ситуации.

Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Далее, основанием для удовлетворения иска об оспаривании зарегистрированного права является установленный факт нарушения, создания препятствий в пользовании имуществом.

Судами установлено, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции спорный земельный участок находился в аренде у ООО ФСП «Галкинское», осуществлявшем фактическое владение им. Каких-либо требований об освобождении земельного участка к нему не предъявлялось.

Также судами установлено, что ООО ФСП «Галкинское» арендует земельный участок на основании договора аренды, продленного на неопределенный срок. При этом 20.04.2017 истцом было получено уведомление арендодателя о прекращении арендных отношений. Срок уведомления истекал 26.07.2017, т.е менее чем через две недели после вынесения решения суда первой инстанции.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Приведенные нормы права являются императивными. При этом по их смыслу арендатор, получивший предупреждение о расторжении договора, приобретает обязанность по безусловному возвращению арендованного имущества арендодателю в установленный срок. В тоже время правовые последствия удовлетворения иска о признании отсутствующим зарегистрированного права наступают после вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Таким образом, в связи с возникновением у ООО ФСП «Галкинское» обязанности по возврату арендованного земельного участка удовлетворение настоящего иска не могло привести к восстановлению прав арендатора, и порождает правовую неопределенность в отношении правообладателя земельного участка, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ООО ФСП «Галкинское» об оспаривании зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДВТУИО» отсутствуют.

В связи с изложенным обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые с неправильным применением норм права.

Принимая во внимание изложенные выше основания, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.07.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 по делу № А73-2882/2017 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в удовлетворении иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья О.В. Цирулик

Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова