Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Карьер» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным уклонения Департамента по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области от внесения изменений и дополнений в лицензию БЛЩ 000031 ПЭ после ее переоформления в мае 2004 года в части восстановления границ горного отвода, согласованных и установленных ЗАО «Карьер» в лицензии БЛЩ 000031 ПЭ в 2000 году; признать незаконным изменение границ горного отвода в процессе переоформления горноотводного акта № 31 как приложения к лицензии БЛЩ 000031 ПЭ после ее переоформления в мае 2004 года.

Определением от 22.03.2007 к участию в деле в качестве второго ответчика с согласия заявителя привлечена Администрация города Благовещенска.

Решением от 17.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2007, в удовлетворении заявления ЗАО «Карьер» отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО «Карьер» в своей кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что предметом рассмотрения суда явились обстоятельства, не указанные в его заявлении.

Полагает, что факт уклонения ответчика от пересмотра условий лицензии, с ходатайством о котором ЗАО «Карьер» обращалось на основании пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О недрах», не получил своего исследования и оценки судом.

Считает выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам и представленным в деле доказательствам.

Не согласен с выводом суда о пропуске срока для подачи настоящего заявления в арбитражный суд.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО «Карьер» поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Министерство имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области. Администрация города Благовещенска в отзывах на кассационную жалобу выразили согласие с принятыми по делу судебными актами, полагая их законными и обоснованными.

Кроме того, ответчики заявили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв до 17.03.2008 до 14 часов 30 минут.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя ЗАО «Карьер», Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены состоявшихся по делу решения и постановления.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Карьер» учреждено решением совета директоров ОАО «Благовещенский каменный карьер», зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2002.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О недрах» вновь созданному юридическому лицу от учредителя по акту приема-передачи передано необходимое для осуществления производственной деятельности имущество; постановлением мэра г. Благовещенска от 21.05.2004 № 1353 предписано предоставить ЗАО «Карьер» в аренду сроком до 31.12.2005 земельный участок № 2 площадью 327 734 кв.м. с кадастровым номером 28:01:110257:0305 из категории земель поселений ландшафтно-рекреационной зоны, находящейся в районе села Верхнеблаговещенское, используемый для производственной территории.

04.06.2004 Администрацией города Благовещенска и ЗАО «Карьер» согласован горноотводный акт № 31 на участок размером 327 734 кв.м., который также 04.06.2004 зарегистрирован Амурским отделом Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России. 08.08.2004 ЗАО «Карьер» выдана лицензия на право пользования недрами БЛЩ 000031ПЭ сроком действия с 21.05.2004 до 31.12.2023.

Согласно статье 17.1 Федерального закона «О недрах» при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Настаивая на том, что в ходе переоформления лицензии и приложений к ней площадь горного отвода, равная 42 га, была уменьшена до площади 327 734 кв.м. и ЗАО «Карьер» в связи с этим в феврале и октябре 2006 года обращалось в Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области с ходатайством о внесении изменений и дополнений в лицензию БЛЩ 000031 ПЭ, который уклонился от восстановления размера горного отвода, ЗАО «Карьер» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исследовал все имеющие существенное значение обстоятельства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Проанализировав буквальное значение переписки ЗАО «Карьер» и Департамента по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области в 2006 году в отношении пользования недрами и лицензии БЛЩ 000031 ПЭ, суд установил, что письма ЗАО «Карьер» от 14.02.2006, 26.10.2006, 23.10.2006, 07.12.2006 (л.д.58, 60, 61, 64) не содержат конкретное, обоснованное нормами права обращенное к Департаменту требование (просьбу) о восстановлении границ горного отвода в связи с незаконным изменением условий пользования участками недр, установленных в прежней лицензии (статья 17.1 Федерального закона «О недрах»).

Указанные письма не содержат в себе и ссылку на пункт 7 статьи 22 Федерального закона «О недрах» о необходимости пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Заявление ЗАО «Карьер», поданное в Арбитражный суд Амурской области, также не имеет ссылки на пункт 7 статьи 22 Федерального закона «О недрах» и на фактические обстоятельства, являющиеся основанием для пересмотра условий лицензии.

В связи с изложенным суд правомерно не нашел в действиях Департамента по природопользованию признаков уклонения от восстановления границ горного отвода и законных оснований для удовлетворения заявления ЗАО «Карьер» в этой части.

Заявление ЗАО «Карьер» о признании незаконным изменения границ горного отвода в процессе переоформления горноотводного акта № 31, как приложения к лицензии БЛЩ 000031 ПЭ после ее переоформления в мае 2004 года (действия государственных органов), подано за пределами установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока.

Так судом установлено, что об обстоятельствах определения площади горного отвода в размере 32 га заявитель узнал 04.06.2004 – с даты подписания горноотводного акта № 31, заявление в суд поступило 29.01.2007.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.05.2007, постановление от 13.12.2007 по делу № А04-265/07-9/83 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Л.И.Резвина

Судьи Н.А.Комиссарова

И.А.Тарасов