Гражданский кодекс часть 1

от Благовещенской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2017 № 28, ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2017 № 7, ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2017 № 29;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Авиакомпания «Якутия»

на решение от 04.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017

по делу № А04-4642/2017

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Пожарская В.Д.; в апелляционном суде судьи Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г.

по заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 677014, <...>)

кБлаговещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 675000, <...>)

опризнании незаконным решения

Акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (далее – АО «Авиакомпания «Якутия», общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее - таможня) о возврате заявления от 20.04.2017 без рассмотрения, выраженного в письме от 26.04.2017 № 20-83/06812; о возложении обязанности о возврате излишне уплаченных пеней в размере 102 079 986,10 рубля.

Решением суда от 04.08.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на статьи 89, 90 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), на решение Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2016 по делу № А04-2526/2016, общество считает доказанным факт излишней уплаты (взыскания) пени, в связи с чем не согласно с выводом судов о законности отказа таможенного органа в возврате суммы пени. Заявитель выразил несогласие с выводом судов о своевременном принятии таможней мер по принудительному взысканию таможенных платежей как противоречащий фактическим обстоятельствам дела, обосновывая свою позицию статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пунктами 3, 4 статьи 158 Закона № 311-ФЗ, пунктом 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 57); указывает на отсутствие оценки судами довода о том, что спорная сумма пени взыскана в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения таможни от 09.12.2015 № 8, признанного в судебном порядке незаконным.

Таможенный орган выразил в отзыве на кассационную жалобу несогласие с заявленными в ней доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, АО «Авиакомпания «Якутия» по декларации на товары № 10701030/100409/П000069 ввезло на территорию Таможенного союза товар: самолет пассажирский гражданский Боинг 757- 200ER, серийный номер 27974, бортовой номер VQ-BCF.

По результатам камеральной таможенной проверки Якутской таможней (до ее реорганизации в форме присоединения к Благовещенской таможне на основании приказа ФТС России от 26.09.2012 № 1922) принято решение от 26.09.2012 о корректировке таможенной стоимости, обществу дополнительно начислено 200 557 305,39 рубля таможенных платежей. Также, в связи с нарушением сроков уплаты за период с 10.04.2009 по 16.10.2012 начислены пени в сумме 43 246 815,73 рубля.

Обществу выставлено требование от 16.10.2012 № 6 с начислениями в размере 243 804 121,12 рубля, в том числе 200 557 305,39 рубля таможенных платежей, 43 246 815,73 рубля пени.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А58-6076/2012 признаны законными решение от 26.09.2012 о корректировке таможенной стоимости и требование от 16.10.2012 № 6.

В связи с не исполнением декларантом требования от 16.10.2012 № 6, таможенным органом принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 15.08.2014 № 10. К взысканию предъявлено 281 213 147,39 рубля задолженности, в том числе 200 557 305,39 рубля недоимки по таможенным платежам, 80 655 842 рубля пеней, начисленных с 10.04.2009 по 15.08.2014.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А04-6734/2014 решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 15.08.2014 № 10 признано законным. В связи с частичным погашением обществом задолженности и недостаточностью денежных средств на счетах в кредитных организациях, таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов за счет имущества плательщика от 09.12.015 № 8 на общую сумму 219 118 746,73 рубля, в том числе 117 038 760,63 рубля таможенных платежей, 102 079 986,10 рубля пени.

Постановление о взыскании от 09.12.2015 № 10704000-08/2015 направлено на исполнение в службу судебных приставов.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 01.07.2016 № 10700000/010716/18 в порядке ведомственного контроля решение о взыскании таможенных платежей, процентов за счет имущества плательщика от 09.12.015 № 8 и постановление о взыскании от 09.12.2015 № 10704000-08/2015 на общую сумму 219 118 746,73 рубля признаны незаконными и отменены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2016 по делу № А04-2526/2016 решение о взыскании таможенных платежей, процентов за счет имущества плательщика от 09.12.015 № 8 в части взыскания пени признано недействительным.

Недоимка по таможенным платежам оплачена обществом 25.05.2016, денежные средства поступили на расчетный счет таможенного органа 26.05.2016.

В связи с оплатой сумм недоимки по таможенным платежам, таможней произведен расчет подлежащей уплате пени, который за период с 10.04.2009 по 26.05.2016 составил 108 708 758,20 рубля.

Поскольку решение о взыскании таможенных платежей, процентов за счет имущества плательщика от 09.12.2015 № 8 отменено по мотиву пропуска годичного срока на принятие такого решения, таможенный орган, реализуя свое право, предусмотренное пунктом 4 статьи 158 Закона № 311-ФЗ, статьей 47 НК РФ обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности по пене.

В процессе судебного разбирательства по делу № А58-4579/2016 29.12.2016 обществом оплачено 108 708 572,20 рубля пени, в связи с чем таможенный орган ходатайствовал о принятии отказа от заявленных требований.

Определением суда от 22.02.2017 по делу № А58-4579/2016 отказ от требований принят, производство по делу прекращено.

20.04.2017 обществом в таможенный орган подано заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (пеней) в сумме 102 079 986,10 рубля, уплаченных по требованию от 16.10.2012 № 6 и взыскание которых, по мнению заявителя, признано незаконным решением Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2016 по делу № А04-2526/2016.

Письмом от 26.04.2017 № 20-83/06812 общество проинформировано о возврате заявления без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ ввиду отсутствия доказательств факта излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов.

Полагая, что уплаченные пени являются излишне уплаченными, а решение таможенного органа о возврате заявления без рассмотрения противоречит положениям Закона № 311-ФЗ, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 117 Закона № 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ определено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 12 статьи 151 Закона № 311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая вступившие в законную силу судебные акты по делам № А58-6076/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), № А04-6734/2014 Арбитражного суда Амурской области, руководствуясь вышеуказанными нормоположениями, установив, что последний платеж в счет погашения недоимки по таможенным платежам, обоснованность доначисления которых, а также пеней подтверждена в судебном порядке, совершен обществом 25.05.2016, денежные средства поступили на расчетный счет таможни 26.05.2016, проверив расчет пеней, начисленных за период с 10.04.2009 (дата регистрации декларации ввоза товара) по 26.05.2016 (дата погашения задолженности по таможенным платежам) и уплаченных заявителем 28.12.2016, суды обоснованно признали законным начисление пеней. Также судами указано на отсутствие со стороны общества возражений относительно неправильного определения их размера.

Исследуя содержание решения Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2016 по делу № А04-2526/2016 и отклоняя довод общества об установлении, по его мнению, факта неправомерности взыскания пеней в размере 102 079 986,10 рубля, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что данным судебным актом установлен факт несоблюдения таможней процедуры принудительного обращения взыскания на имущество декларанта вследствие вынесения решения о взыскании таможенных платежей, процентов, пеней за счет имущества плательщика за пределами годичного срока, предусмотренного статьей 47 НК РФ.

При этом, в связи с пропуском срока для принятия решения в порядке статьи 158 Закона № 311-ФЗ, таможней не было утрачено право на взыскание задолженности по пеням в судебном порядке, реализованное впоследствии в соответствии со статьей 47 НК РФ при обращении в Арбитражный суд Саха (Якутия) в рамках дела № А58-4579/2016.

В спорной ситуации, с истечением предусмотренного статьей 47 НК РФ годичного срока для принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника в принудительном порядке, у таможенного органа не прекращалось право требовать от плательщика уплаты таможенных платежей в судебном порядке, а также начисленных за их несвоевременное поступление в бюджет пеней.

Уплата декларантом законно начисленных пеней, призванных компенсировать потери федерального бюджета вследствие несвоевременной оплаты им таможенных платежей, не может быть квалифицирована в качестве излишне уплаченной (взысканной) в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Ссылка заявителя на противоречие выводов судов правовой позиции, изложенной в пункте 57 постановления Пленума ВАС РФ № 57, является несостоятельной, поскольку в названном разъяснении рассматривается иная ситуация, отличная от обстоятельств данного дела.

Довод жалобы о взыскании пени в рамках исполнительного производства № 178134/15/14038-ИП, возбужденного 22.12.2015 на основании признанного незаконным в судебном порядке решения таможни от 09.12.2015 № 8 о взыскании задолженности за счет имущества, судебной коллегией отклоняется как не подтвержденный материалами дела.

Более того, как пояснил в судебном заседании представитель таможенного органа и не опровергнуто обществом, исполнительное производство прекращено 08.07.2016, в то время как задолженность по пеням погашена 29.12.2016, то есть после прекращения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий для признания оспариваемого решения таможни незаконным, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании заявителем норм права, не опровергают выводы судов, положенные в основу принятых судебных актов и сводятся к переоценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу прямого указания статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Учитывая, что при подаче кассационной жалобы обществом излишне уплачена государственная пошлина в размере 1 500 рублей она подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017по делу № А04-4642/2017 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Авиакомпания «Якутия» государственную пошлину из федерального бюджета в размере 1 500 рублей как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 07.12.2017 № 738.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.А. Мильчина

Судьи Т.Н. Никитина

Е.П. Филимонова