Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан»

на решение от 04.10.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021

по делу №А51-2173/2020

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан»

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-2006»

о признании незаконным уведомления

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690108, <...>; далее – заявитель, ФГБОУ ВДЦ «Океан», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>; далее – Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 25.12.2019 №25/001/012/2019-2362 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ФГБОУ ВДЦ «Океан» по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении объекта недвижимости: здание гаража (лит. А), общей площадью 119,6 кв.м, кадастровый номер 25:28:050089:142.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-2006» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>; далее – третье лицо, ООО «ЭКО-2006»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.10.2021, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021, в удовлетворении заявленных Учреждением требований отказано.

ФГБОУ ВДЦ «Океан», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что спорный объект недвижимости отвечает всем признакам, предъявляемым законодательством к объектам недвижимости. Указывает на то, что здание гаража поставлено на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера 25:28:050089:142. Названный объект прочно связан с землей и относится к объектам капитального строительства. Кроме того, здание гаража (лит. А), вопреки выводам судов, имеет самостоятельное функциональное назначение.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что на основании постановления Главы администрации города Владивостока от 31.12.1991 №21 утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством зональных очистных сооружений с глубоководным выпуском в бухту Лазурная, производственной мощностью 2 700 куб. м в сутки, представленных фирмой «Приморскинтурист», построенных хозрасчетным участком №1 арендного предприятия «Жилстрой-I» и разрешена их эксплуатация.

Между ЗАО «Приморсктурист» и ООО «ЭКО-2006» 13.05.2009 заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1.3 которого к покупателю одновременно с объектами недвижимости переходят права на принадлежащий продавцу на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 32 572 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:0019, расположенный по адресу: г. Владивосток, б. Лазурная, д. 27 «б», на котором расположен комплекс объектов, описанный в подпунктах 1.1 договора, в том числе:

Комплекс объектов включает в себя:

- объекты недвижимости; в том числе: здание-производственный корпус, общей площадью 503,3 кв. м (лит. В), этажность: 1, назначение: нежилое; здание решеток общей площадью 68,6 кв. м (лит. Д), этажность: 1, назначение: нежилое; сооружение-биохимический отстойник объемом 4 338 куб. м (лит. Е), назначение: нежилое; здание-котельная общей площадью 104,9 кв. м (лит. Б), этажность: 1, назначение: нежилое;

- инженерные коммуникации, в том числе: водопроводная линия (лит. Л), протяженностью 178,5 м; тепловая сеть (лит. М), протяженностью 179,4 м; уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м; кабельная линия 6 кВ (лит. О), протяженностью 218,2 м; канализационная линия (лит. К.), протяженностью 1 252,6 м; иловая площадка (лит. И), иловая площадка (лит. И1), иловая площадка (лит. И2), иловая площадка (лит. И3), общей площадью 10 400 кв. м; песколовка (лит. Ж) объемом 9,0 куб. м, песколовка (лит. Ж1) объемом 9,0 куб. м;

- иные объекты, в том числе: здание хлораторной (лит. 3), общей площадью 58,5 кв. м; здание гаража (лит. А), общей площадью 119,6 кв. м; ограждение территории комплекса объектов протяженностью около 900 метров.

Согласно акту приема-передачи от 13.05.2009 ЗАО «Приморсктурист» передало, а ООО «ЭКО-2006» получило комплекс объектов, расположенных по адресу г. Владивосток, б. Лазурная, д. 27 «б» в вышеуказанном составе, предусмотренном пунктом 1.1 договора купли-продажи от 13.05.2009.

Между ООО «ЭКО-2006» и Министерством образования и науки Российской Федерации в лице ФГБОУ ВДЦ «Океан» заключен государственный контракт купли-продажи недвижимого имущества от 08.08.2016 №0320100011216000314, по условиям которого ФГБОУ «ВДЦ «Океан» купил у продавца, а последний продал следующее недвижимое имущество:

- здание - котельная, общей площадью 104,9 кв. м (лит. Б), 1- этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:143;

- здание - производственный корпус, общей площадью 503,30 кв. м (лит. В), 1-этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:144;

- здание решеток, общей площадью 68,60 кв. м (лит. Д), 1-этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:145;

- сооружение - биохимический отстойник объемом 4338 куб. м (лит. Е), нежилое, кадастровый номер 25:28:000000:20916;

- земельный участок, кадастровый номер 25:28:050089:19, площадью 32 756 кв. м, которое согласно акта приема-передачи недвижимого имущества от 08.08.2016 передано ООО «ЭКО-2006» и получено ФГБОУ «ВДЦ «Океан».

Объект - гараж, площадью 119,6 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:142, расположенный по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, был поставлен на учет 25.06.2012 и является ранее учтенным объектом, сведения были внесены на основании данных, поступивших из Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.11.2016 №25/00-16-483354.

Представитель Российской Федерации, действующий на основании доверенности, обратился 17.05.2017 с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации права собственности на объект - здание гаража, общей площадью 119,6 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050089:142, расположенный по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, и в качестве документа, обосновывающего основания возникновения права собственности был представлен государственный контракт недвижимого имущества от 08.08.2016 №0320100011216000314, по результатам рассмотрения которого уведомлением от 29.05.2017 №25/001/006/2017-7556 приостановлена государственная регистрация до 28.08.2017, в котором указано, что в представленном государственном контракте от 08.08.2016 №0320100011216000314, в соответствии с которым ФГБОУ ВДЦ «Океан» приобрело в оперативное управление ряд объектов недвижимости, отсутствуют сведения о приобретении Учреждением вышеуказанного объекта недвижимости. Заявителю предложено дополнительно предоставить иной документ, свидетельствующий о возникновении права собственности на заявленный объект.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем устранены не были, уведомлением от 02.03.2018 №25/001/006/2017-7556 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 25:28:050089:142 отказано.

Между ООО «ЭКО-2006» и ФГБОУ «ВДЦ «Океан» заключен договор купли-продажи от 24.07.2019, предметом которого является продажа продавцом и приобретение покупателем объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете, входящих в состав комплекса очистных сооружений, расположенных по адресу г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:19, принадлежащем ФГБОУ ВДЦ «Океан» на праве собственности в составе, перечисленном в пункте 1.1 договора: инженерные коммуникации, в том числе:

а) водопроводная линия (лит. Л), протяженностью 178,5 м, процент износа - 35%, кадастровый номер 25:28:050089:237;

б) тепловая сеть (лит. М), протяженностью 179,4 м, процент износа - 35%, кадастровый номер 25:28:050089:238;

в) уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м, процент износа - 40%, кадастровый номер 25:28:050089:239;

г) кабельная линия 6 кВ (лит. О), протяженностью 218,2 м, процент износа - 40%, кадастровый номер 25:28:050089:240;

д) канализационная линия (лит. К.), протяженностью 1 252,6 м, процент износа - 46%, кадастровый номер 25:28:050089:236;

е) иловая площадка (лит. И), иловая площадка (лит. И1), иловая площадка (лит. И2), иловая площадка (лит. И3), общей площадью 10 400 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:235;

ж) песколовка (лит. Ж) объемом 9,0 куб. м, песколовка (лит. Ж1) объемом 9,0 куб. м, кадастровый номер 25:28:050089:234; иные объекты, в том числе:

з) здание хлораторной (лит. 3), общей площадью 58,5 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:146;

и) здание гаража (лит. А), общей площадью 119,6 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:142.

Вышеуказанные объекты недвижимости по акту приема-передачи от 24.07.2019 переданы ООО «ЭКО-2006» и получены ФГБОУ «ВДЦ «Океан».

ФГБОУ «ВДЦ «Океан» с целью регистрации права оперативного управления на объект - гараж, общей площадью 119,60 кв.м с кадастровым номером 25:28:050089:142, расположенный по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, 12.09.2019 обратилось с заявлением в регистрирующий орган, к которому приложило договор купли-продажи от 24.07.2019.

Согласно уведомлению от 25.09.2019 №25/001/012/2019-2362 государственная регистрация приостановлена до 25.12.2019 в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, указав, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ООО «ЭКО-2006», являющегося продавцом спорного объекта по договору купли-продажи от 24.07.2019.

Уведомлением от 25.12.2019 №25/001/012/2019-2362 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило ФГБОУ «ВДЦ «Океан» об отказе в государственной регистрации права собственности по тем же основаниям, которые указаны в уведомлении о приостановлении регистрационных действий.

Учреждение, не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что спорное здание гаража не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к комплексу объектов, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, территория Бухта Лазурная, 27 «б», ввиду чего не мог быть признан объектом недвижимости.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право оперативного управления имуществом является вещным правом наряду с правом собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Основанием возникновения у Учреждения права оперативного управления на спорный объект, является договор купли-продажи от 24.07.2019, заключенный между ФГБОУ ВДЦ «Океан» и ООО «ЭКО-2006».

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

По смыслу указанных правовых норм право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2015 №306-КГ15-6732, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком; право собственности на такие объекты не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим земельным участком.

Таким образом, имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды установили, что спорный объект - здание гаража (лит. А), общей площадью 119, 6 кв.м, возведенный в 1991 году в ходе строительства объекта «Канализационные сооружения с глубоководным выпуском б. Лазурная», является сооружением вспомогательного использования по отношению к основному объекту, предназначено исключительно для обслуживания основного объекта и самостоятельно эксплуатироваться по целевому назначению отдельно от основного объекта не может.

Установив, что спорный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к комплексу «Канализационные сооружения с глубоководным выпуском б. Лазурная» суды пришли к обоснованному выводу о том, что здание гаража (лит.А), общей площадью 119,6 метра, кадастровый номер 25:28:050089:142 не является объектом недвижимого имущества, в связи с чем право на него не подлежит государственной регистрации.

На основании изложенного, суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для государственной регистрации права оперативного управления Учреждения по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении спорного объекта, а также для удовлетворения заявленных им требований.

При этом факт того, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято по иному основанию, на вышеуказанные выводы судов не влияет, поскольку при рассмотрении заявленных требований с учетом испрашиваемого способа восстановления нарушенного права в первоочередном порядке подлежал исследованию вопрос, является ли спорное сооружение объектом недвижимого имущества.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявитель фактически не ссылается на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая, что при подаче кассационной жалобы ФГБОУ ВДЦ «Океан» излишне уплачена государственная пошлина в размере 1500 руб., она подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.10.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу № А51-2173/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Всероссийский центр «Океан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690108, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 14.12.2021 №823790.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи В.А. Гребенщикова

С.И. Гребенщиков