Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставить земельный участок и обязании принять решение о предоставлении его в собственность

Общество с ограниченной ответственностью «Поиск-2» (ОГРН 1022502127768, место нахождения: 690068, Приморский край, г. Владивосток, ул.Чкалова, 20а, далее – ООО «Поиск-2», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент, ответчик; ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690105, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 12) в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:91, площадью 1168 кв.м, расположенного по адресу: ориентир: здание – производственный цех (лит.1), адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Чкалова, 20а, ориентир находится в границах участка, для дальнейшей эксплуатации здания – производственного цеха, изложенного в письме от 03.03.2011 № 29/02/02-13/2615; об обязании Департамента в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения принять решение о предоставлении на праве собственности обществу указанного земельного участка по выкупной стоимости в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка; об обязании Департамента в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка по выкупной стоимости в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости и направить проект указанного договора обществу с предложением о его заключении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее – Управление).

Решением от 22.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Поиск-2» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Заявитель жалобы считает необоснованной ссылку судов на статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку названная норма регламентирует переход права на земельный участок при переходе права собственности на недвижимое имущество, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу. Считает, что суды не учли то обстоятельство, что регистрация заявителем прав собственности на недвижимое имущество произведена в 2003 году, соответственно договор аренды от 08.10.1996 № 2411 был заключен не связи с реализацией исключительного права, установленного статьей 36 ЗК РФ. По мнению заявителя, отсутствуют основания считать границы земельного участка, площадью 394 кв.м, предоставленного обществу в аренду по договору от 08.10.1996 № 2411, установленными, а сам участок – сформированным. Заявитель полагает, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что площадь испрашиваемого обществом земельного участка, в том числе с учетом его назначения и фактического пользования, противоречит требованиям закона.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 03.06.2010 ООО «Поиск-2», являясь собственником здания – производственный цех общей площадью 114,7 кв.м (лит.1), расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Чкалова, 20а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА № 362396 от 11.11.2003, на основании пункта 7 статьи 36 ЗК РФ обратилось в Управление с заявлением (входящий номер 14700сп) об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: г.Владивосток, ул.Чкалова, 20а, площадью 1235 кв.м.

Распоряжением Управления от 23.07.2010 № 2169 обществу утвержден проект границ земельного участка площадью 1168 кв.м. для дальнейшей эксплуатации здания – производственного цеха (лит.1).

На основании указанного распоряжения обществом был получен кадастровый паспорт земельного участка от 09.11.2010 № 25/00-57085, с кадастровым номером 25:28:050039:91, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: ориентир: здание – производственный цех (лит.1), почтовый адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Чкалова, 20а, ориентир находится границах участка, площадь участка согласно кадастровому паспорту 1168+/-12 кв.м.

07.12.2010 ООО «Поиск-2» обратилось в Департамент с заявлением (входящий номер № 29-33084) о предоставлении на основании статьи 36 ЗК РФ в собственность земельного участка площадью 1168 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Чкалова, 20а, необходимого для эксплуатации здания – производственный цех.

Письмом от 03.03.2011 № 29/02/02-13/2615 Департамент отказал обществу в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. Основаниями для отказа послужили значительное превышение площади испрашиваемого земельного участка над площадью фактически занимаемого участка, предоставленного для эксплуатации объекта по ранее заключенному договору аренды от 08.10.1996 № 2411, а также не представлением документов, обосновывающих необходимость увеличение площади земельного участка.

Отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка явился основанием для обращения ООО «Поиск-2» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая действия Департамента и принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, отсутствие документов, обосновывающих необходимость предоставления испрашиваемого земельного участка площадью, превышающую площадь фактически занимаемого земельного участка, переданного обществу по договору аренды от 08.10.1996 № 2411, документов, подтверждающих соответствие площади испрашиваемого земельного участка правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, арбитражные суды, руководствуясь статьей 35, пунктом 3 статьи 33, пунктами 1, 5, 6-8 статьи 36 ЗК РФ, пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пришли к выводу о том, что при заключении договора аренды от 08.10.1996 № 2411 земельного участка площадью 394 кв.м. между администрацией г.Владивостока (арендодатель) и ТОО «Поиск-2» (арендатор, правопредшественник заявителя), администрацией г.Владивостока были учтены все нормы действующего законодательства при определении границ и площади земельного участка, необходимой для эксплуатации здания (лит.1) по ул.Чкалова, 20а.

При этом судами правомерно отклонен довод заявителя жалобы о том, что проект границ земельного участка площадью 1168 кв.м. утвержден распоряжением Управления от 23.07.2010 № 2169, поскольку указанное распоряжение не является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность, либо в аренду исходя из заявленной площади земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами, арбитражные суды обоснованно признали отказ Департамента в предоставлении в собственность заявителю земельного участка площадью 1168 кв.м. правомерным.

Доводы кассационной жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам, были рассмотрены и обоснованно отклонены судами обеих инстанций по мотивам, указанным в решении и постановлении. Оснований для иной оценки этих доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу № А51-7508/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.Н.Барбатов

Судьи А.А. Шведов

С.Ю.Лесненко