Гражданский кодекс часть 1

Администрация Черниговского района (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее – Регистрационный орган) об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на здание Центра народной культуры и досуга (далее – Центр культуры), расположенного по адресу: <...>, и о понуждении Регистрационного органа в лице Черниговского отдела зарегистрировать право собственности муниципального образования Черниговский район на указанное здание.

Решением от 19.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.10.2009, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, Регистрационный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что Регистрационным органом было обоснованно отказано в государственной регистрации, поскольку Администрация не представила перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, утвержденный Комитетом по управлению имуществом Приморского края. При этом ссылается на Распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация не согласилась с ее доводами и просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения, обжалуемые судебные акты без изменения. Также просила рассмотреть кассационную жалобу без участия ее представителя.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Регистрационный орган явку своего представителя в суд не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд

Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», отнесшим объекты культуры и спорта к муниципальной собственности, здание Центра культуры включено в состав собственности муниципального образования Черниговский район, о чем произведена запись в реестре муниципальной собственности.

На заявление Администрации о государственной регистрации права муниципальной собственности на здание Центра культуры Регистрационный орган письмом от 04.06.2009 № 19/002/2009-192 сообщил об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением на регистрацию перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, и распорядительного документа соответствующего органа власти о его утверждении.

Данный отказ в государственной регистрации права явился основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как следует из письма Регистрационного органа на регистрацию Администрацией представлены следующие документы:

- архивная копия акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) Районного дома культуры, утвержденного решением исполкома Черниговского районного Совета народных депутатов от 23.02.1967 № 70;

- архивная копия решения исполкома Черниговского районного Совета народных депутатов от 23.02.1967 № 70;

- архивная копия распоряжения главы администрации Черниговского района от 09.12.1991 № 1;

- архивная копия распоряжения администрации Черниговского района от 11.02.1997 № 18-р;

- архивная копия решения Муниципального комитета Черниговского района от 10.06.1997 № 5;

- копия распоряжения администрации Черниговского района от 04.06.2007 № 432-ра с актом приема-передачи;

- копия распоряжения администрации Черниговского сельского поселения от 01.04.2009 № 86-р;

- выписка из реестра зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Черниговского района от 03.04.2009.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную

собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Довод кассационной жалобы о непредставлении Администрацией на регистрацию утвержденного соответствующим органом Приморского края перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, со ссылкой на Распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп кассационным судом отклоняется, поскольку названное Распоряжение утратило силу с 12.06.2006.

При изложенных обстоятельствах у кассационного суда отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 19.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу № А51-8649/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Е.Лобарь

Судьи: И.А.Тарасов

Л.Б.Шарипова