Гражданский кодекс часть 1

от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации:

- ФИО1, представитель по доверенности от 22.02.2019 № 34.

от Министерства обороны Российской Федерации:

- ФИО2, представитель по доверенности от 04.12.2018 № 207/4/18д.

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 09.10.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018

по делу № А51-12103/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.С. Кирильченко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.М. Синицына.

по иску управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 692519, <...>)

кМинистерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>), федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>)

третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края

о признании права муниципальной собственности

Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации (далее – ДВТУ МО РФ) о признании права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на квартиру № 4 общей площадью 45,4 кв.м, кадастровый номер 25:34:017501:2331, расположенную по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Решением от 09.10.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационных жалобах федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации просят отменить состоявшиеся судебные акты как необоснованные. Заявители настаивают, что с момента принятия распоряжения от 25.12.2006 № 619 и безвозмездной передачи жилого дома № 51 по улице Афанасьева в муниципальную собственность прошло более 10 лет. После передачи жилого дома в муниципальную собственность каких-либо актов в отношении спорной квартиры не принималось, в частности о закреплении этой квартиры на праве оперативного управления за учреждениями МО РФ. Поэтому полагают, что являются ненадлежащими ответчиками по делу. Ссылаются на отсутствие спора о праве на указанную квартиру между истцом и ответчиками.

В отзывах на кассационные жалобы управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округаприводит свои возражения против их доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерацииподдержали позиции, приведенные в кассационных жалобах, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления по Приморскому краю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 25.12.2006 № 619-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа в муниципальную собственность Уссурийского городского округа» прекращено право оперативного управления Уссурийской КЭЧ ДВО на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению; соответствующее имущество подлежит передачи в собственность Уссурийского городского округа.

Приложением к распоряжению утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, в частности: жилой дом – 8 квартир (инв. № 92) (кв. №№ 1,2,3,5,6,7,8), расположенный в г. Уссурийске, в/<...>.

По передаче соответствующего имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа, в том числе квартир №№ 1,2,3,5,6,7,8 в доме № 51 по ул. Афанасьева оформлен акт приема-передачи от 26.02.2007.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30.03.2009 № 341 имущество из федеральной собственности принято в состав муниципальной казны и включено в реестр муниципального имущества Уссурийского городского округа согласно перечню имущества, являющегося приложением к постановлению № 341. Согласно указанному перечню, в состав принятого имущества вошли квартиры №№ 1,2,3,5,6,7,8 в доме № 51 по ул. Афанасьева.

Квартира № 4, входящая в состав жилого дома № 51 по ул. Афанасьева, в указанных перечнях не отражена.

Согласно информации Управления Росреестра по Приморскому краю в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на эту квартиру отсутствуют.

Отсутствуют сведения об этой квартире и в реестре федерального имущества, что отражено в письме ТУ Росимущества в Приморском крае от 05.02.2018 № 04-762.

В материалы дела на объект – жилой дом № 51 по ул. Афанасьева представлен технический паспорт здания, в котором отражены сведения о 8-ми квартирах, находящихся в указанном доме, в том числе 2-х комнатной квартире № 4, общая площадь которой составляет 45,4 кв.м.

Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, ссылаясь на то, что квартира № 4 непосредственно входит в состав жилого дома № 51 по ул. Афанасьева, на момент оформления по передачи жилого дома в муниципальную собственность и в настоящее время свободна от регистрации, в квартире проживают граждане без правоустанавливающих документов, не содержится и не обслуживается надлежащим образом и, полагая, что наряду с другими квартирами подлежала передачи в муниципальную собственность, как имущество, отнесенное в силу закона к таковой, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что жилой дом № 51 по ул. Афанасьева в г. Уссурийске, согласно решению Приморского краевого совета народных депутатов от 23.02.1990 № 59 «О дополнении к решениям крайисполкома от 11.04.1980 № 332 и от 27.02.1987 № 125 «О мерах по улучшению учета, охраны и использованию памятников истории и культуры Приморского края», отнесен к памятникам истории и культуры краевого значения; жилой дом расположен в границах городского округа г. Уссурийска.

Ранее жилой дом находился в ведении Министерства обороны Российской Федерации и был закреплен на праве оперативного управления за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа; дом располагался на территории военного городка № 11 МО РФ.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 Федеральное государственное учреждение «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), что также подтверждается общедоступными сведениями ЕГРЮЛ, уставом учреждения, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012.

Названное учреждение, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и уставом ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным 25.05.2012 Министром обороны Российской Федерации, осуществляет, в том числе функции по ведению учета имущества Вооруженных сил, а также по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Суды, учитывая, что при оформлении документов по передаче в безвозмездное пользование имущества военного городка из ведения министерства обороны в муниципальную собственность не решен вопрос о спорной квартире, руководствуясь вышеприведенными положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» правомерно признали, что надлежащими ответчиками по этому имуществу является ее прежний владелец – МО РФ, а также ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, представляющее интересы министерства обороны в отношении недвижимого имущества. При этом не имеет правового значения отсутствие документов, свидетельствующих о закреплении спорного имущества за учреждениями министерства обороны, поскольку, как установлено и указано выше, право оперативного управления Уссурийской КЭЧ ДВО прекращено в отношении имущества, в перечень которого спорная квартира не включена (перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества, являющийся приложением к распоряжению от 25.12.2006 № 619-р).

При установленном суды, принимая во внимание, что спорная квартира входит в состав жилищного фонда жилого дома, который, в свою очередь, в силу закона относится к муниципальной собственности (Приложение №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020 – 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») и, учитывая отсутствие препятствий для передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, а также в целях устранения правовой неопределенности в отношении квартиры № 4 общей площадью 45,4 кв.м, находящейся в жилом доме № 51 по ул. Афанасьева в г. Уссурийске, правомерно признали право собственности на нее за Уссурийским городским округом.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому судом округа не принимаются.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.10.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018по делу № А51-12103/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

О.В. Цирулик