Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: администрация Пластунского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692152, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107078, <...>) в лице филиала по Приморскому краю, публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690106, <...>)

о признании межевания земельного участка незаконным, об аннулировании сведений о границах земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) обратился в суд с иском к ФИО3 (далее – ФИО3) о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 площадью 160 кв.м, незаконными, об аннулировании сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 площадью 160 кв.м.

Решением 17.09.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе предприниматель ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами суда об имеющейся в отношении спорных земельных участков реестровой ошибки и необходимости ее исправления в порядке, установленном статьей 61 Закона № 218-ФЗ. Полагает, что в данном случае сведения о границах земельного участка ответчика, содержащиеся в ЕГРН, влекут негативные последствия для истца (участок может быть огорожен; находиться в залоге). Ссылается на отсутствие в законодательстве понятия «техническая ошибка», по существу носящая массовый характер в пределах по меньшей мере кадастрового квартала. Полагает, что поскольку отсутствуют сведения о поворотных точках в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166, поэтому и не имеется оснований для исправления реестровой ошибки. Считает, что при рассмотрении спора допущены нарушения процессуального права, в частности судами не рассмотрены дополнительные документы о приобщении которых ходатайствовал истец после отложения дела (определение от 18.07.2019) и которые направлены в адрес суда в электронном виде.

В отзыве на кассационную жалобу ФИО3 приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель предпринимателя ФИО1 поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания - магазин общей площадью 94,2 кв.м, имеющий кадастровый номер 25:17:0200001:3636, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.09.2003 серии 25-АА № 331629.

Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка площадью 240 кв.м с кадастровым номером 25:17:020001:166, имеющего разрешенное использование – для размещения и обслуживания здания магазина и принадлежащего на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.06.2004 (продавец – муниципальное образование Тернейский район, в договоре определена площадь земельного участка – 240 кв.м и цель его использования – для размещения и обслуживания здания магазина).

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 20.12.2018, в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166 его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера – 06.10.2004.

В свою очередь, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 160 кв.м с кадастровым номером 25:17:020001:802, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Тернейский, пгт. Пластун, ул. Лермонтова, дом 32, имеющий разрешенное использование – для строительства магазина. Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано 20.01.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 19.03.2019, в которой помимо прочего отражено: о присвоении кадастрового номера земельному участку – 29.07.2003; о характерных точках границ земельного участка.

Вышеназванные земельные участки являются смежными.

На обращение ФИО1 в Управление Росреестра по Приморскому краю (заявление от 21.12.2018) о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166, сведения о которых имелись в 2004 году, управлением дан ответ о невозможности восстановления границ ввиду отсутствия в материалах реестрового дела сведений о поворотных точках и границах указанного земельного участка (письмо от 06.02.2019 № 02-14-09/19-00522).

По результатам проведения межевых работ кадастровым инженером ФИО4 (заказчик – ФИО1) выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:17:020001:166 и 25:17:020001:802 имеют пересечения; земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:802 частично налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:166. При этом площадь наложений включает земельный участок непосредственно занятый зданием магазина.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд с иском о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 и аннулировании сведений о границах этого земельного участка из ЕГРН.

При разрешении спора судами установлено, что земельный участок площадью 240 кв.м с кадастровым номером 25:17:020001:166 и земельный участок площадью 160 кв.м с кадастровым номером 25:17:020001:802 находятся в частной собственности; право собственности зарегистрировано в установленном порядке; сведения о земельных участках отражены в ЕГРН и кадастровых паспортах на земельные участки.

В границах земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166 находится здание магазина площадью 94,2 кв.м, имеющее адрес: <...>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от 11.09.2003 серии 25-АА № 331629).

Аналогично, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 находится здание магазина площадью 92,6 кв.м, имеющее почтовый адрес: <...>, принадлежащее на праве собственности ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 25-АА № 213661).

Спора по эксплуатации собственниками зданий магазинов не имеется, как и не имеется спора в отношении использования предпринимателями земельных участков площадью 240 кв.м и 160 кв.м.

Установлено, что спор по настоящему делу о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 фактически связан с отсутствием в ЕГРН сведений о характерных точках земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166, а отраженные в ЕГРН характерные точки в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 при нанесении их на местности образуют контур земельного участка, частично налагающегося на земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:166.

Как указано выше сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:17:020001:166, 25:17:020001:802 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06.10.2004 и 29.07.2003, соответственно; сведения о земельных участках (объекте недвижимости) имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; выписки из ЕГРН на земельные участки имеют их план (схема). При этом в выписке на земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:166 указано, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 выписка содержит сведения о характерных точках границ земельного участка с номерами характерных точек. При этом в выписке указано об отсутствии данных о смежных землепользователях и об отсутствии данных о закреплении земельного участка на местности.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802, суды исходили из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений, в частности о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В силу пунктов 1, 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации). При этом к компетенции органа регистрации прав при осуществлении ими государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем.

В соответствии с положениями подпункта 7 пункта 3 статьи 14 названного закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Порядок выполнения кадастровых работ регулируется ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Закон - № 221-ФЗ).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера – индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закона № 221-ФЗ).

Как указано выше, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:17:020001:166, 25:17:020001:802 внесены в ЕГРН 06.10.2004 и 29.07.2003, соответственно; сведения о земельных участках имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; границы земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:166 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:802 имеет сведения о характерных точках границ земельного участка; однако данные о закреплении земельного участка на местности отсутствуют.

В ответ на запрос истца в орган регистрации о предоставлении межевого дела на земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:802 получена информация об отсутствии такового (уведомление от 04.10.2018 № 25/ИСХ/18-478312).

Суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и установив, что истец фактически заявляет требования о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:17:020001:802 при отсутствии сведений о межевом плане, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Следует отметить, что поскольку по заявленному требованию (о признании незаконными результатов межевания земельного участка) ответчиком выступает ИП ФИО3, не являющийся публичным лицом, применение главы 24 АПК РФ является недопустимым.

В тоже время суды, принимая во внимание отсутствие разногласий по использованию собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 25:17:020001:166, 25:17:020001:802 исходя из сложившегося землепользования, сочли возможным признать, что в данном случае имеется техническая ошибка, по существу носящая массовый харак тер в пределах по меньшей мере кадастрового квартала, которая подлежит исправлению в порядке статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу № А51-7782/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова