Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Управления внутренних дел по г. Бийску Алтайского края на постановление от 24.03.2009 (судьи Журавлева В.А., Музыкантова М.Х., Усанина Н.А.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-13747/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-2» к Управлению внутренних дел по г. Бийску Алтайского края признать незаконными действия по отказу в выдачи разрешения и обязать устранить нарушения прав и законных интересов

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-2» (далее по тексту –ООО «ЧОП «Алекс-2», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению внутренних дел по
г. Бийску (далее по тексту –УВД г. Бийска) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на право хранения и использования оружия и патронов к нему (далее по тексту –разрешение).

Решением от 13.01.2009 (судья Музюкин Д.В.) Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 24.03.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление внутренних дел по г. Бийску, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции по настоящему делу.

По мнению УВД г. Бийска, материалами дела подтверждается возможность доступа посторонних лиц к оружию, принадлежащему Обществу, чем нарушаются требования статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - Закон об оружии) и пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998
№ 814 (далее по тексту –Правила оборота оружия).

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ЧОП «Алекс-2» находит доводы УВД
г. Бийска ошибочными, а выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными. Просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО «ЧОП «Алекс-2» осуществляет охранные услуги на основании лицензии от 22.09.1997 № 0032, выданной ГУВД Алтайского края, и имеет разрешение серии РХИ № 0130500 от 06.06.2007 на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданное УВД г. Бийска сроком действия до 08.01.2009.

В связи с окончанием действия разрешения, ООО «ЧОП «Алекс-2» обратилось в Управление с заявлением от 28.10.2008 о выдаче нового разрешения.

Управление письмом от 07.11.2008 в выдаче разрешения Обществу отказало по основаниям необходимости оборудования собственной комнаты для хранения оружия в соответствии с требованиями раздела XX приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288.

Не согласившись с отказом УВД г. Бийска в выдаче разрешения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, основываясь на положениях Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту –Закон об оружии), Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814» (далее –Инструкция № 288), пришел к выводу о том, что ООО «ЧОП «Алекс-2» обеспечивает исполнение условий, предусмотренных статьей 22 Закона об оружии.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, исходит из обстоятельств дела, установленных судами, и следующих норм права.

Согласно статье 22 Закона об оружии, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие требования установлены Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998
№ 814 (далее - Правила).

Пунктом 55 указанных Правил, оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Аналогичные требования содержит пункт 163 Инструкции № 288.

Согласно указанным нормам, основными требованием законодательства по хранению оружия и патронов является наличие условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ посторонних лиц непосредственно к оружию. При этом обязанность по организации надлежащего обеспечения сохранности оружия и предотвращения доступа к нему посторонних лиц возложена исключительно на лицо, которому выдано соответствующее разрешение на его хранение.

Как установлено судами, оружие Общества хранится в сейфе, арендованном им у ООО «ЧОП «Алекс-К», что подтверждается договорами аренды от 01.03.2007 № 1 и от 10.11.2008 № 2.

Сейф находится в помещении, расположенном по адресу: г. Бийск, проспект Кирова, 14, которое арендуется ООО «ЧОП «Алекс-К», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2004 и договором аренды от 01.07.2008.

Исследовав имеющиеся в материалах дела договоры аренды помещения, сейфа, договора на централизованную охрану, акты обследования помещения для хранения оружия, судом апелляционной инстанции установлено, что: оружие и патроны Общества находятся в сейфе, специально оборудованном для хранения оружия, с установленной охранной сигнализацией; сейф с оружием и патронами размещен в специально оборудованной комнате, расположенной в подвальном помещении здания; кроме того, доступ к сейфу № 2, где хранится оружие и патроны Общества, имеет только само Общество.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ООО «ЧОП «Алекс-2» обеспечивает исполнение условий, предусмотренных статьей 22 Закона об оружии, и, исходя из положения части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.

Кассационная инстанция считает, что по настоящему делу апелляционным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи, с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 24.03.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-13747/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ю.С. Бураков

Судьи Л.В. Белова

О.И. Финько