Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Волгоградской областной общественной организации Футбольный клуб «Ротор», к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Волгограда, о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор» обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда о признании недействительным решения от 13.08.2009 № 76082 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением, Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор» обратилась с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 апелляционная жалоба оставлена без движения до 26.05.2010.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2010 года срок оставления апелляционной жалобы без движения продлен до 17 июня 2010 года.

Определением от 18.06.2010 апелляционная жалоба возвращена подателю на основании пункта 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения.

В кассационной жалобе Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор» просит отменить определение от 18.06.2010 и разрешить вопрос о принятии жалобы к производству.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 того же Кодекса, выносит определение об оставлении жалобы без движения. В определении суд указывает основания для оставления заявления без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Согласно части 5 статьи 263 АПК РФ в случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 264 Кодекса.

Как следует из материалов дела, суд апелляционной инстанции определением от 29.04.2010 оставил апелляционную жалобу без движения в связи с отсутствием доказательства уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере. Заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок до 26.05.2010.

Во исполнение определения от 29.04.2010 Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор», г. Волгоград, направила в адрес Двенадцатого арбитражного апелляционного суда почтовую квитанцию от 26.04.2010 № 23659, свидетельствующую о направлении Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Волгограда, г. Волгоград, заказного письма с уведомлением, платежное поручение от 08.12.2009 № 13, свидетельствующее об оплате обществом с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Ротор» государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А12-11461/2009 (за Волгоградскую областную общественную организацию Футбольный клуб «Ротор» по письму б/н от 07.12.2009), платежное поручение, свидетельствующее об уплате государственной пошлины Михеевым Олегом Леонидовичем от 27.04.2010 № 118, свидетельствующее об оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (за Волгоградскую областную общественную организацию Футбольный клуб «Ротор» согласно письму б/н от 26.04.2010).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор», г. Волгоград, не представила документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 марта 2010 года по делу № А12-1389/2010 и счел возможным предоставить Волгоградской областной общественной организации Футбольный клуб «Ротор», г. Волгоград, время для устранения недостатков, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2010 года срок оставления апелляционной жалобы без движения продлен до 17.06.2010.

В определении от 27.05.2010 суд указал справочный телефон и предупредил о последствиях, предусмотренных статьей 264 АПК РФ.

Копия определения суда апелляционной инстанции от 27.05.2010 получена Волгоградской областной общественной организацией Футбольный клуб «Ротор» 31.05.2010 (уведомление о вручении заказного письма № 410031 24 98169 6 (л.д. 110).

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, суд определением от 18.06.2010 возвратил Волгоградской областной общественной организацией Футбольный клуб «Ротор» апелляционную жалобу и приложенные к ней материалы.

Кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют в связи со следующим.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда и составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Как разъяснено в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» от 25.05.2005 № 91, в соответствии с положениями пунктами 1, 2 и 5 статьи 45, статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя законодательством не предусмотрена.

В пункте 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев.

Порядок предоставления отсрочки или рассрочки государственной пошлины, уменьшения ее размера разъяснен в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6. Так, в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты;

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор», г. Волгоград, не представила документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины, поскольку заявителем не был представлен перечень расчетных счетов, подтвержденный налоговым органом.

Как указывает податель кассационной жалобы 11.06.2010 он направил в суд апелляционной инстанции подтвержденный налоговым органом перечень расчетных счетов; возможная задержка поступления указанного документа находится вне его контроля и является упущением почтовой службы; отправляя документы, Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор» добросовестно полагала, что задержка поступления указанного документа в суд не будет превышать 4 дня со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".

Между тем по смыслу статьи 263 АПК РФ обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд апелляционной инстанции необходимых документов или информации. Направление заявителем кассационной инстанции документов по почте накануне истечения срока, установленного судом, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств, поскольку согласно части 7 статьи 114 АПК РФ его требования считаются исполненными в момент приема документов судом.

В случае оставления судом жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этой жалобы без движения, заявитель должен принять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении жалобы без движения, то есть до окончания в суде рабочего дня 17.06.2010.

Поскольку ни на момент истечения установленного срока, ни на момент вынесения обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не располагал информацией об устранении заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, оснований для отмены определения о возвращении жалобы не имеется.

Волгоградская областная общественная организация Футбольный клуб «Ротор» не воспользовалась процессуальным правом заявить ходатайство о продлении срока оставления жалобы без движения (статья 118 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно возвратил апелляционную жалобу.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, поскольку статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины с кассационной жалобы на определение суда о возврате апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи Ф.Г. Гарипова

М.В. Егорова