Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (далее – администрация, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.07.2021 по делу № А71-1041/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации о признании сети холодного водоснабжения от наружной стены многоквартирного дома (далее – МКД) № 30, расположенного по адресу: <...> до оборудования бойлера горячего водоснабжения (далее – БГВС) инвентарный номер № 205.000000, находящегося в подвале МКД № 30, расположенного по адресу: <...> обладающей признаками бесхозяйного имущества; об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети холодного водоснабжения от наружной стены МКД № 30, расположенного по адресу: <...> до оборудования БГВС инвентарный номер № 205.000000, находящегося в подвале МКД № 30, расположенного по адресу: <...>; определить организацию для содержания и обслуживания указанной сети холодного водоснабжения и обеспечить выполнение ремонта части сети холодного водоснабжения от наружного водопроводного колодца ВК-65 до места разветвления, от которого холодная вода используется для жителей МКД № 30, расположенного по адресу: <...> и поступает на БГВС инвентарный номер № 205.000000, находящегося в подвале МКД № 30, расположенного по адресу: <...>; присудить судебную неустойку за неисполнение решения суда в сумме 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта с момента вступления в силу до истечения третьего месяца; далее –
1 500 руб. за каждый календарный день просрочки.

Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом их уточнением в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченымуниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал», публичное акционерное общество «Т Плюс», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.07.2021 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал сеть холодного водоснабжения от наружной стены МКД № 30, расположенного по адресу: <...> до оборудования БГВС инвентарный номер № 205.000000, находящегося в подвале МКД № 30, расположенного по адресу: <...> обладающей признаками бесхозяйного имущества. Суд обязал администрацию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети холодного водоснабжения от наружной стены МКД № 30, расположенного по адресу: <...> до оборудования БГВС инвентарный номер № 205.000000, находящего в подвале МКД № 30, расположенного по адресу: <...> определить организацию для содержания и обслуживания указанной сети холодного водоснабжения и обеспечить выполнение ремонта части сети холодного водоснабжения от наружного водопроводного колодца ВК-65 до места разветвления, от которого холодная вода используется для жителей МКД № 30, расположенного по адресу: <...> и поступает на БГВС инвентарный номер № 205.000000, находящегося в подвале МКД № 30, расположенной по адресу: <...>. Суд взыскал с администрации в пользу общества судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу с момента его вступления в законную силу и до момента его фактического исполнения; распределил судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что спорная сеть водоснабжения не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к данному МКД, и не обладает признаками бесхозяйственного имущества, а относится к общедомовому имуществу данного МКД. По мнению администрации, истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорный участок сети является причиной возникновения каких-либо негативных последствий для истца, в результате которых нарушены его права на получения коммунального ресурса. Кроме того, администрация указывает на то, что при совместном осмотре, при проведении выездного судебного заседания 12.05.2021 видимых нарушений целостности трубы, подтоплений не выявлено, следовательно, спорные сети находятся в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем администрация настаивает на том, что обслуживание общедомового имущества входит в обязанность управляющей организации. Администрация указывает, что истец не может являться надлежащим кредитором в части взыскания судебной неустойки, так как в связи с неисполнением решения суда общество не будет нести убытки.

В отзывах на кассационную жалобу общество, муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал», публичное акционерное общество «Т Плюс» просят оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>.

Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска в адрес истца направлено предостережение от 27.10.2020 № 06-02/587П с требованием обеспечить выполнение ремонтных работ на участке от наружного водопроводного колодца до точки разветвления на внутридомовую систему и групповой бойлер горячего водоснабжения согласно актам от 25.04.2019, от 25.12.2019.

При этом сеть холодного водоснабжения от наружного водопроводного колодца до стены спорного МКД находится на обслуживании муниципального унитарного предприятия «Ижводоканал».

Групповой БГВС, расположенный в подвале МКД № 30 по улице Красногеройской, снабжает горячей водой указанный МКД и МКД по адресу: <...> и находится на обслуживании публичного акционерного общества «Т Плюс».

В обоснование искового заявления истец указал, что участок сети холодного водоснабжения от наружной стены МКД № 30 по улице Красногеройской города Ижевска до оборудования БГВС с инвентарным номером № 205.000000, расположенного в подвале указанного МКД (далее - спорная сеть ХВС), никем не обслуживается, общим имуществом собственников МКД № 30 по улице Красногеройской города Ижевска не является.

Ссылаясь на то, что указанная спорная сеть должна быть признана бесхозяйным имуществом, содержание и обслуживание которых обязан обеспечить ответчик, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931), из пункта 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В пункте 3 Порядка № 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

По смыслу пункта 5 Порядка № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», что установлено пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила № 491).

Согласно пунктам 5, 6Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

При рассмотрении дела судом первой инстанции 12.05.2021 был произведен осмотр спорной сети ХВС, в результате которого установлено, чтоспорный участок сети холодного водоснабжения используется для поставки холодной воды с целью приготовления горячей воды не только в помещения МКД по адресу: <...>, но и в помещения МКД, расположенного по адресу: <...>.

Суды первой и апелляционной инстанции с учетом фактических обстоятельств дела пришли к правильному выводу о том, что спорная сеть холодного водоснабжения не относится к общему имуществу собственников МКД № 30, расположенного по адресу: ул. Красногеройская г. Ижевск, поскольку сети водоснабжения, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в МКД.

Данная правовая позиция, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 14801/08.

Доказательств, подтверждающих принадлежность кому-либо спорной сети холодного водоснабжения на законных основаниях при рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанции, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что наличие оснований для удовлетворения требования об обеспечения ремонта сети холодного водоснабжения подтверждается, в частности предостережением от 27.10.2020 № 06-02/587П, актами осмотра от 25.04.2019, от 25.12.2019.

При указанных обстоятельствах, отказ в удовлетворении исковых требований является правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решение суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.07.2021 по делу №А71-1041/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Полуяктов

Судьи М.В. Торопова

А.А. Столяров