Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.09.2021 делу № А60-10092/2021и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предпринимателя – ФИО2 (доверенность от 04.04.2022);

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – общество, ответчик) – ФИО3 (доверенность от 22.01.2021 №2/Д).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу, Федеральному агентству железнодорожного транспорта, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил об устранении реестровой ошибки в землеустроительном деле по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:88, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42, установив границу с земельным участком с кадастровым номером 66:56:0205001:215 по координатам в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО4 от 07.07.2020 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица: Администрация города Нижний Тагил, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области

Решением суда от 21.09.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой и постановлений апелляционного инстанций отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель отмечает, что предметом настоящего иска, является не только требование об устранении реестровой ошибки, но и требование об установлении границ земельного участка. Заявитель указывает, что истец как собственник объектов недвижимого имущества обладает правом пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:56:0205001:215, границы которого он просит установить, при этом право пользования указанным земельным участком и права на объекты недвижимого имущества ответчиками не оспорены. По мнению предпринимателя, действующее законодательство позволяет устанавливать границы земельного участка, если в результате данного изменения будут изменены границы первоначального земельного участка. Ссылаясь на заключение специалиста ФИО5, предприниматель указывает, что расположение нежилых строений соответствует требованиям действующего законодательства. Истец отмечает, что с правообладателем торговых объектов не согласованы границы земельного участка.

В отзывах на кассационную жалобу общество, управление просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления главы города Нижний Тагил от 03.12.1996 № 614 Нижнетагильской дистанции пути Свердловской железной дороги предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) земельный участок – территория землепользования комплекса зданий и сооружений ст. «Тагил», ст. «Старатель», полосы отвода от ст. «Тагил» до ст. «Старатель» и от ст. Старатель до Старатель до гор – черты в Ленинском и Тагилстроевском районах площадью 1 683 166 кв. м, с целевым назначением: для производственного пользования (свидетельство на право постоянного (бессрочного пользования) землей от 20.12.1996 № 0681.

В 2001 году земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному унитарному предприятию «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ.

В 2002 году земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному унитарному предприятию «Свердловская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2002 № 66-01/02-11/2002-466 с включением в него земельного участка в Дзержинском административном районе.

В период 2002 - 2004 годов при проведении землеустроительных работ уточнены границы и площадь земельного участка полосы отвода железной дороги на территории МО г. Нижний Тагил, а также осуществлена постановка на кадастровый учет, в соответствии с нормами правил проектирования отвода земель для железнодорожного транспорта - ОСН 3.02.01-97, утвержденными указанием Министра путей сообщения Российской Федерации от 24.11.1997 № С-1360у, на основании нормативных данных для земельных участков, необходимых для организации бесперебойного движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также размещения и развития его инфраструктуры.

Земельный участок с кадастровым номером 66:56:0000000:42 является собственностью Российской Федерации и предоставлен обществу по договору аренды от 01.09.2006 № АЗФ-144/1254.

Между обществом (арендатор) и обществом «Ангел» (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка (части земельного участка) от 01.07.2007 № НОДРИ-193, согласно которому обществу «Ангел» предоставлена в субаренду часть земельного участка общей площадью 2927 кв. м, расположенного на привокзальной площади ст. Нижний Тагил для торговой деятельности.

Позднее между предпринимателем (покупатель) и обществом «Ангел» (продавец) заключены договоры купли-продажи от 28.03.2019, 01.04.2019, по которым предпринимателем приобретены объекты недвижимости (торговые павильоны) с кадастровыми номерами 66:56:0205001:1008, 66:56:0205001:1009, 66:56:0205001:1010, право собственности на которые зарегистрировано за истцом 01.04.2019.

Указанные объекты недвижимого имущества возведены обществом «Ангел» на основании разрешения на строительство, выданного комитетом Архитектуры и градостроительства № 444/99, и введены в эксплуатацию на основании акта от 01.08.2000 № 20, утвержденного постановлением главы города Нижний Тагил от 01.09.2000.

При этом общество «Ангел» являлось пользователем земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объект торговли, площадью 2927 кв. м, границы которого не были установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Указанный земельный участок был выделен на основании постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 22.09.1998 № 474.

С целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215 истцом проведены межевые работы, однако в ходе проведения процедуры согласования месторасположения границ земельного участка от общества и администрации горда Нижний Тагил, получены отказы, после чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области принято решение об отказе в государственном кадастровом учете.

В качестве причины отказа в согласовании границ земельного участка указано, что здания, принадлежащие на праве собственности истцу, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42, находящегося в государственной собственности и предоставленного в аренду обществу, и находится в полосе отвода железной дороги.

Для разрешения сведений о границах земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4

Согласно заключению кадастрового инженера от 07.07.2020 при подготовке межевого плана в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, установлено, что границы межуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:88 (входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42). Ранее при проведении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42 не были учтены данные о земельном участке с кадастровым номером 66:56:0205001:215.

Ссылаясь на то, что ранее при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:88, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42, не были учтены границы смежного земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, что привело к реестровой ошибке, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

По правилам статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Обращаясь в суд с заявлением, предприниматель просит устранить реестровую ошибку в землеустроительном деле по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:88, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42, установив границу с земельным участком с кадастровым номером 66:56:0205001:215 в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО4

По мнению истца, ранее при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:88 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:56:0000000:42), не были учтены границы смежного земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, расположенного по адресу: <...> в районе железнодорожного вокзала, что привело к кадастровой (реестровой) ошибке в прохождении (уточнении) границ земельного участка кадастровым номером 66:56:0205001:88.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона № 29 от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью, приватизации и отчуждению не подлежат.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона № 29 от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и постановления Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными обществу «РЖД» (далее – Порядок) предусмотрена передача данных земельных участков в долгосрочную аренду собственнику объектов железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (общества «РЖД»).

В пункте 4 Порядка предусмотрена обязанность общества «РЖД» передавать часть арендованного земельного участка в субаренду собственникам, расположенных на этом участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 Порядка пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611.

Согласно пункту 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог - границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126.

Земельные участки, непосредственно носящие статус полосы отвода и предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, образованы с целью обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Суды верно исходили из того, что в соответствии с письмом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.12.2002 ЖХУ1164 «Об особенностях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках», все земельные участки, на которые правопредшественникам ГУП железные дороги выданы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей признаются ранее учтенными земельными участками с характеристиками, указанными в свидетельстве (п. 2.1).

Согласно п. 2.8 письма при проведении землеустройства для целей регистрации права собственности Российской Федерации допускалось руководствоваться Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утв. Росземкадастром 02.07.2002 (далее - Методические указания), согласно которым необходимая площадь земельного участка определяется, в том числе, по нормам отвода земель, установленным в строительных нормах и правилах.

При межевании в 2004 году земельного участка полосы отвода определение его границ (а по факту подтверждение ранее существовавших границ полосы отвода) производилось на основании Норм и правил проектирования отвода земель для железнодорожного транспорта - ОСН 3.02.01-97, утв. указанием МПС РФ № С-1360у от 24.11.1997 (далее - ОСН 3.02.01-97).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности; принимая во внимание постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 10.06.1998 № 281, от 22.09.1998 № 474, от 01.09.2000 № 474, акт обследования земельного участка от 23.08.1999, согласно которому земельный участок, выделенный под строительство временного мини-рынка, расположен в полосе отвода железной дороги Нижнетагильской дистанции пути Свердловской железной дороги, суды установили, что земельный участок, находящийся в собственности РФ и в аренде общества, границы которого фактически оспаривает истец, сформирован по нормам отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации; при этом общество «Ангел» являлось правообладателем земельного участка площадью 2927 кв. м, границы которого не были установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Судами указано, что в связи с переходом права собственности на торговые павильоны, из договора субаренды от 01.07.2007 № НОДРИ-193 (ЦРИ/4/СА/6247/07/000115), заключенного с обществом «Ангел», исключены части земельного участка, на которых размещены торговые павильоны с кадастровыми номерами 66:56:0205001:1008, 66:56:0205001:1009, 66:56:0205001:1010.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2019 № 2, площадь переданного обществу «Ангел» по договору субаренды земельного участка составляет 436 кв. м.

Судами учтено, что в рамках дела № А60-15870/2020 по иску общества к предпринимателю о заключении договора субаренды земельного участка площадью 403 кв. м, необходимого для размещения торговых павильонов, ответчик возражал против заключения договора, в иске было отказано.

Ранее письмом от 15.05.2019 № 11 предприниматель обращался к обществу с просьбой заключить договор субаренды части земельного участка площадью 705,2 кв. м.

Истцом проведены межевые работы с целью установления границ вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215.

Письмом от 28.02.2020 предприниматель обратился в адрес общества об уточнении местоположения границ вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215.

Согласно представленной схеме устанавливаемых границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, вновь образованный земельный участок полностью расположен в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 66:56:0000000:42 (входящий 66:56:0205001:88), находящегося в собственности Российской Федерации, в связи с чем, истцу было отказано в согласовании местоположения границ.

Поскольку при проведении работ по межеванию и уточнению границ земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 66:56:0205001:88, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 66:56:0000000:42, проведенных в период 2003-2004 годах, сведения о конфигурации границ и размерах земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215, отсутствовали, судами обоснованно указано на его отсутствие в Государственном кадастре недвижимости на момент формирования полосы отвода железной дороги.

С учетом изложенного, судами верно установлено, что спорный земельный участок как объект прав не был сформирован ни на момент выделения земельного участка под строительство мини-рынка, ни на момент уточнения границ полосы отвода железной дороги, ни на момент перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на этом земельном участке.

Оспаривая границы земельного участка полосы отвода железной дороги, ссылаясь при этом на наличие прав на объекты недвижимости, которые изначально были построены в полосе отвода, истцом не указаны нарушения, допущенные по его мнению, при установлении границ земельного участка полосы отвода, со ссылкой на конкретные положения законодательства в указанной сфере, в частности, ОСН 3.02.01-97, в соответствии с которыми был поставлен на учет земельный участок полосы отвода.

При таких обстоятельствах, учитывая, что граница земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42 установлена с учетом требований законодательства, в отсутствие доказательств того, что при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 66:56:0000000:42 нарушены права истца, который приобрел объекты, изначально построенные в полосе отвода, суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Как верно указано судом, установление границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:215 в предложенных истцом координатах приведет к изменению размера и границ полосы отвода железной дороги, имеющей специальное назначение, без наличия к тому правовых и фактических оснований.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и установленных на их основе обстоятельств. При этом заявитель фактически выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, и просит еще раз пересмотреть данное дело по существу и переоценить имеющиеся в деле доказательства. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.09.2021 делу № А60-10092/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Столяров

Судьи М.В. Торопова

И.А. Краснобаева