Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области (далее – учреждение, управление) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2005 по делу № А60-39313/05 по заявлению учреждения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании штрафа.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения – ФИО2 (доверенность от 01.02.2006 № 3).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, либо его представители в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 180 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 19.12.2005 (судья Куричев Ю.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением в ходе проведения камеральной проверки предпринимателя по вопросам соблюдения Закона выявлен факт нарушения им установленного в ст. 11 Закона срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2004 г.

По результатам проверки составлен акт от 27.04.2005 № 161, на основании которого вынесено решение от 09.06.2005 № 148а о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. Неисполнение предпринимателем в срок требования от 09.06.2005 № 148 об уплате штрафа явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, законодательством не возлагается обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона, и, следовательно, предусмотренный данной нормой срок представления индивидуальных сведений может быть применен только в отношении страхователей, но не в отношении застрахованных лиц, а также из того, что срок представления указанных сведений Законом не установлен.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

По мнению суда указанное обстоятельство исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, поскольку согласно ч. 2 ст. 11 Закона страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, следовательно, срок представления таких сведений не определен.

Между тем в соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнения требований Закона такая Инструкция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен и у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного при принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что является основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2005 по делу № А60-39313/05 отменить.

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <...>, ИНН <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 рублей; в доход федерального бюджета - 500 руб. государственной пошлины по иску, 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий В.И. Дубровский

Судьи А.Н. Токмакова

В.М. Первухин