Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктория Инвест» (далее – общество «Виктория Инвест») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2017 по делу № А60-47062/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: Администрации города Екатеринбурга – Агагулиева Азиза Вагиф Кызы (доверенность от 29.03.2018 № 324/05/01-12/0111); общества «Виктория Инвест» –

Паченков А.М. (доверенность от 30.09.2016).

Администрация города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с иском к обществу «Виктория Инвест» о взыскании 1 429 299 руб. в оплату восстановительной стоимости за снос 33 деревьев (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Капитал».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2017 (судья Воротилкин А.С.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 (судьи Макаров Т.В., Дюкин В.Ю., Семенов В.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит обжалуемые судебные акты отменить в части взыскания восстановительной стоимости за 33 дерева и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению кассатора, вывод суда апелляционной инстанции о том, что установлено произрастание 39 деревьев, противоречит материалам дела, поскольку согласно акту от 13.11.2017 № 4, составленного сторонами, на участке, расположенном по ул. Библиотечной, произрастает 23 дерева. При этом данный акт содержит как информацию о сносе 33 деревьев, так и информацию о наличии на том же земельном участке в зоне прокладки коммуникаций 16 не снесенных деревьев. Полагает, что вопрос о фактическом количестве снесенных деревьев имел для ответчика существенное значение, однако не получил правовой оценки. Как указал заявитель, показания свидетеля Коновалова В.В. приняты судами в качестве надлежащего доказательства, ошибочно, поскольку указанное лицо является сотрудником Администрации. Более того, судами не указано, какие именно показания данного лица опровергаю данные, изложенные в акте осмотра № 4 от 13.11.2017. При указанных обстоятельствах, как полагает кассатор, судами исследована лишь часть сведений (относительно не учитываемых деревьев), содержащихся в акте совместного осмотра.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.08.2016 общество «Виктория Инвест» обратилось в Комитет благоустройства Екатеринбурга с заявлением о разрешении на снос 5 ветхих деревьев, расположенных на земельном участке строящегося объекта «Комплекс жилых домов с объектами обслуживания, детским учреждением на 80-110 мест и подземными парковками в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая- Мира, приложив к заявлению сводный план инженерных сетей и разрешение на строительство.

Проект постановления Администрации города Екатеринбурга «О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной», согласован с директором общества «Виктория Инвест».

Администрация в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург, утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34, руководствуясь ст. 38-1 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», приняла постановление № 1781 от 05.09.2016 «О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной».

В соответствии с данным постановлением обществу «Виктория Инвест» разрешен снос 56 деревьев на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной, в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая-Мира.

Согласно разрешению, общество «Виктория Инвест» обязано произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений до начала работ по их сносу; произвести комплекс работ по озеленению территории в соответствии с проектом «Комплекс жилых домов с объектами обслуживания и подземными парковками в квартале улиц Педагогической - Гагарина - Вишневая - Мира г. Екатеринбург» по договору со специализированной организацией после окончания строительства многоэтажного жилого дома по улице Библиотечной в городе Екатеринбурге; сдать выполненные работы по акту представителю Комитета благоустройства Администрации Екатеринбурга после окончания строительства многоэтажного жилого дома по улице Библиотечной в Екатеринбурге.

В соответствии с расчетом восстановительной стоимости зеленых насаждений № 47 от 02.09.2016, составленным первоначально истцом в соответствии с Приложением к Правилам создания, содержания и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34, восстановительная стоимость зеленых насаждений по улице Библиотечной составила 2 425 477 руб. 10 коп.

В адрес общества «Виктория Инвест» направлено письмо от 14.12.2016 исх. № 25.5-06/003/99, согласно которому Комитет благоустройства Администрации Екатеринбурга в срок до 26.12.2016 просил предоставить информацию по оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений по постановлению администрации Екатеринбурга от 05.09.2016

№ 1781 «О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной».

В связи с отсутствием оплаты, 19.07.2017 Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга в адрес общества «Виктория Инвест» направлено претензионное письмо с требованием оплатить восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений.

В ответе на претензию, поступившем в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга 31.07.2017, общество «Виктория Инвест» указало, что из представленного постановления о сносе зеленых насаждений не следует, что именно ответчику разрешен снос зеленых насаждений.

Полагая, что у общества имеется задолженность по оплате восстановительной стоимости снесенных им зеленых насаждений, претензия, направленная в адрес общества, оставлена без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из результатов повторного обследования от 13.11.2017, проведенного сторонами в ходе рассмотрения дела в судах, в соответствии с которым установлено произрастание 23 дерева, с учетом того, что при строительстве инженерных

коммуникаций (водопровод, канализация, электроснабжение) к 13-8 этажному жилому дому, расположенном по улице Библиотечной города Екатеринбурга, снесено 33 дерева. При этом доказательства оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в материалы дела не представлены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктами 11, 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по

содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, предусмотрено, что зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

В соответствии с пунктом 18 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 снос зеленых насаждений, связанных с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других объектов, производятся на основании постановления Администрации города Екатеринбурга после оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с бюджетным законодательством.

Выдача разрешения на снос зеленых насаждений является муниципальной услугой, предоставляемой Администрацией города Екатеринбурга.

Данная муниципальная услуга осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.04.2012 № 1737 «Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на снос и (или) пересадку зеленых насаждений» и «Выдача разрешения на выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений)».

Согласно пунктам 41, 43 Административного регламента, в течение двух рабочих дней после проведения обследования специалистом Комитета составляется акт обследования зеленых насаждений по форме, утвержденной

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 04.02.2011 № 314 «Об утверждении форм документов», с указанием в нем сведений о зеленых насаждениях, содержащихся в ведомости перечета зеленых насаждений.

Составленный в установленном порядке акт в течение пяти рабочих дней подписывается всеми участниками обследования. После подписания постановления Администрации города Екатеринбурга о сносе, пересадке, реконструкции зеленых насаждений в течение пяти рабочих дней специалист Комитета составляет расчет восстановительной стоимости за снос, пересадку зеленых насаждений и передает его заявителю для оплаты.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 46 постановления главы города Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5079 «Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга», проект правового акта Администрации города Екатеринбурга согласуется руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, другими юридическими, физическими лицами, указанными в качестве исполнителей в тексте проекта.

Из материалов дела видно, что общество «Виктория Инвест» в заявлении от 12.08.2016 просило разрешить снос 5 ветхих деревьев, расположенных на земельном участке строящегося объекта «Комплекс жилых домов с объектами обслуживания, детским учреждением на 80-110 мест и подземными парковками в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая-Мира в Кировском районе г. Екатеринбурга».

В соответствии со сводным планом инженерных сетей, приложенным к заявлению и в результате обследования зеленых насаждений на земельном участке по адресу: улица Библиотечная, установлено, что сносу подлежат 56 деревьев. В обследовании 18.08.2016 участвовали представитель Администрации Кировского района, специалист Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга и директор общества «Виктория Инвест».

Актом обследования зеленых насаждений на земельного участке по адресу: ул. Библиотечная от 23.08.2016 № 68 установлено, что сносу подлежат 56 деревьев. Указанный акт подписан директором общества «Виктория Инвест».

Согласно договору субаренды земельного участка от 08.05.2014 № 1 В/2014 закрытое акционерное общество «ВОЮР» передает, а общество «Виктория Инвест» принимает земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:0393 во временное владение и пользование на срок до 31.12.2018.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцом совместно с ответчиком проведено обследование спорного земельного участка, на котором располагались снесенные зеленые насаждения, и в результате обследования уточнено общее количество снесенных зеленных насаждений (33 дерева). Учитывая результаты совместного осмотра, истцом уменьшены исковые требования до суммы 1 429 299 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт повторного обследования от 13.11.2017, в соответствии с которым установлено произрастание 23 дерева, суды пришли к правильному выводу о том, что при строительстве инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, электроснабжение) к 13-8 этажному жилому дому, расположенном по улице Библиотечной города Екатеринбурга снесено 33 дерева, а, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, правомерно с учетом представленного истцом расчета восстановительной стоимости, признали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению с учетом вышеизложенного. Обстоятельства, на которые ссылается истец, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судами, не свидетельствует о нарушении ими норм материального и процессуального права. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьями 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2017 по делу

№ А60-47062/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктория Инвест» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Столяров

Судьи С.Э. Рябова

Н.Г. Беляева