Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее - администрация) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.02.2019 по делу
№ А47-11381/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Хирси» (далее - общество СХП «Хирси») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Росреестра о признании недействительным отказа от 04.07.2018 № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020 в государственной регистрации права собственности на: зерносклад № 2, 1980 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/1, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:16; зерносклад
№ 1, 1974 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/2, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:17; здание мастерской, 1970 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/5, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:20; гараж для К-700, теплая стоянка, 1991 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/6, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:22; гараж для легковых автомобилей, бытовое помещение, 1978 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/7, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:19; склад для минеральных удобрений, 1989 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, Станция Сырт, ул. Степная, 1А/3, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:21; гараж для комбайнов, 1994 года ввода в эксплуатацию, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт, ул. Степная, 1А/4, кадастровый номер объекта: 56:23:1701002:18 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности на указанные объекты, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.02.2019 (судья Сиваракша В.И.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 25.04.2019 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Заявитель полагает, что суды пришли к необоснованному выводу о том, что заявителем представлены доказательства возникновения права отчуждателя имущества – закрытого акционерного общества «Южно-уральское» (далее – общество «Южно-уральское»), поскольку определение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.-03.12.2002 по делу № А47-377/2002 об утверждении мирового соглашения между обществом «Южно-уральское» и обществом СХП «Хирси» не может подтверждать ранее возникшее право общества «Южно-уральское» на недвижимое имущество. Заявитель обращает внимание на то, что судами не дана оценка доводам о том, что закрытое акционерное общество «Южноуральское» и общество «Южно-уральское» являются разными юридическими лицами. Кроме того, администрация ссылается на неверное распределение бремени доказывания ликвидации общества «Южно-уральское».

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит поименованные выше судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества СХП «Хирси» отказать, настаивая на соответствии оспариваемого отказа
от 04.07.2018 № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020 требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон
№ 218-ФЗ) и указывая на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности продавца спорного имущества - общества «Южно-уральское», не представление заявителем для государственной регистрации документов, подтверждающих наличие у общества «Южно-уральское» права собственности на данное имущество. В обоснование своей правовой позиции ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.

При рассмотрении спора судами установлено, что определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02-03.12.2002 по делу
№ А47-377/2002-12ГК утверждено мировое соглашение, заключенное между обществом СХП «Хирси» и обществом «Южноуральское», согласно которому общество «Южноуральское» передает обществу СХП «Хирси» право собственности на сельхозтехнику, автотранспорт, недвижимое имущество и сооружения, в том числе зерносклад № 2, литера Г2, склад запасных частей, литера Г8, будка весовая, зерносклад № 1, литера Г, здание электростанции, склада литера Г5, Г4, здание мастерской, литера ММ1, гараж для К-700, теплая, литера Г1, гараж для легковых автомобилей, бытовое помещение (дом пристрой), литера Га, автогараж, пристрой столярка, литера Г2, склад для минеральных удобрений, литера Г9, склад солидол, операторная АЗС, склад запасных частей, литера Г7, кузня, литера Г3, гараж для легковых автомобилей, гараж для комбайнов, административное здание, литера А.

Определением Арбитражного суда от 12.07.2005 года по делу
№ А47-10238/2003-14ГК завершено конкурсное производство в отношении общества «Южноуральское», общество ликвидировано по решению суда 01.09.2005, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 06.09.2019.

В период с 27.06.2008 по 16.09.2015 помещения сельскохозяйственного назначения: склад (литера Г9), весовая (литера (В), склад для зерна (литера Г), склад для зерна (литера Г1), автогараж, столярка (литера Г2Г3Г4), гараж для комбайнов (литера Г7), гараж К-700 (литера Г5Г6), мастерские (литера ММ1), здание зерносклада № 1, здание зерносклада № 2, здание мастерской, здание гаража для К-700, здание гаража для легковых автомобилей, здание склада для минеральных удобрений, здание гаража для комбайнов, расположенные по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, станция Сырт,
ул. Степная, 1А, поставлены на кадастровый учет.

Здание зерносклада № 2, здание зерносклада № 1, здание мастерской, здание гаража для К-700, теплая стоянка, здание гаража для легковых автомобилей, бытовое помещение, здание склада для минеральных удобрений, здание гаража для комбайнов с 19.01.2016 приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, правообладателем является муниципальное образование Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.12.2017 по делу № А47-6976/2017 в удовлетворении требований общества СХП «Хирси» о признании права собственности на объекты недвижимости отказано в связи с несоблюдением предусмотренной действующим законодательством административной процедуры регистрации права собственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.05.2018 года по делу № А47-2080/2018 в удовлетворении требований администрации о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости отказано.

Общество СХП «Хирси» 16.02.2018 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020 о государственной регистрации права собственности на помещения сельскохозяйственного назначения.

Решением Управления Росреестра 27.02.2018 государственная регистрация права № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020 приостановлена до 27.05.2018 года в связи с непредставлением документов, необходимых для государственного кадастрового учета, подтверждающих ранее возникшие права на объекты недвижимого имущества.

Управлением Росреестра 28.05.2018 по заявлению общества СХП «Хирси» принято решение о приостановлении регистрации прав до 28.11.2018.

Уведомлением от 04.07.2018 № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020 Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости, в связи с непредставлением документов, подтверждающих возникновение права собственности на отчуждаемое имущество у продавца.

Полагая отказ Управления Росреестра от 04.07.2018 незаконным и необоснованным, общество СХП «Хирси» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу пунктов 1, 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) Государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации;

2) Уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав;

3) Уведомляет об отказе в государственной регистрации прав - в случае не устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

4) Уведомляет о прекращении государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ). Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012
№ 14397/11, при рассмотрении иска, связанного с приобретением заинтересованным лицом права на имущество, приобретенное по сделке с ликвидированным продавцом, суду следует определить материально-правовую цель иска - необходимость государственной регистрации права собственности заинтересованного лица в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. При этом отказ обратившемуся в суд лицу в защите прав по формальным основаниям не обеспечивает должной защиты права участника гражданского оборота.

Исходя из указанной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ликвидация продавца не является препятствием для регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю в отсутствие заявления продавца, покупатель вправе требовать такой регистрации, если для этого отсутствуют иные препятствия.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 62 Постановления
№ 10/22, рассматривая требование покупателя в порядке обжалования действий регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Нормы статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливают принцип обязательности для исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Исходя из норм части 5 статьи 49 и части 3 статьи 139 АПК РФ, при утверждении мирового соглашения суд устанавливает его соответствие закону и отсутствие нарушений прав третьих лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, в том числе определение Арбитражного суда Оренбургской области от 02-03.12.2002 по делу
№ А47-377/2002-12ГК об утверждении мирового соглашения, заключенного между обществом СХП «Хирси» и обществом «Южноуральское»; выписку из ЕГРЮЛ от 06.09.2019, в соответствии с которой общество «Южноуральское» прекратило деятельность 01.09.2005 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ; оспариваемый отказ от 04.07.2018 № 56/001/102/2018-2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2018, 2020, из которого следует, что в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости обществу СХП «Хирси» отказано в связи с непредоставлением документов, подтверждающих возникновение права собственности на отчуждаемое имущество у продавца, приняв во внимание, что наличие правовых оснований для перехода права собственности на спорное недвижимое имущество установлено в порядке части 1 статьи 16, части 5 статьи 49, части 3 статьи 139 АПК РФ арбитражным судом при утверждении мирового соглашения по делу № А47-377/2002 и иными доказательствами не опровергнуто, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с чем руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно признали оспариваемый отказ Управления Росреестра недействительным, возложив на него в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества СХП «Хирси».

Доводы Управления Росреестра, оспаривающие этот вывод судов, подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Ссылки Управления Росреестра на судебную практику отклоняются, так как обстоятельства настоящего дела не тождественны.

Утверждения администрации о том, что обществом СХП «Хирси» не были представлены документы, подтверждающие право собственности общества «Южноуральское» на заявленные к регистрации объекты недвижимости, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции как противоречащие вышеизложенным процессуальным нормам.

Доводы администрации о том, что общество «Южноуральское» и общество «Южно-уральское» являются разными юридическими лицами, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно ими отклонены на основании сведений, представленных налоговым органом, которые администрацией в жалобе не опровергнуты.

Утверждения администрации о неверном распределении бремени доказывания также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанций, поскольку в соответствии со статьей 65 АПК РФ на регистрирующий орган возлагается обязанность доказать факт соответствия ненормативного правового акта закону.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов апелляционного суда, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы апелляционным судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016
№ 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.02.2019 по делу № А47-11381/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Э. Рябова

Судьи В.А. Купреенков

Т.В. Сулейменова