Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой У.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дмитровское» (далее – общество «Дмитровское») на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.01.2018 по делу № А47-8090/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по тому же делу

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – общество «Оренбург Водоканал») – ФИО1 (доверенность от 09.01.2017);

общества «Дмитровское» - ФИО2 (доверенность от 24.07.2017).

Общество «Оренбург Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу «Дмитровское» о взыскании 252 178 руб. 75 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций в сентябре 2016 года и период с января по май 2017 года, а также 24 867 руб. 17 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.01.2018 (судья Тарасов С.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 (судьи Баканов В.В., Бабина О.Е., Карпусенко С.А.) указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Дмитровское» просит судебные акты по делу отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы указывает, что в актах отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации от 09.09.2016 № 34/09, от 26.12.2016 № 68/12, от 24.03.2017 № 64/03 (далее – акты) шифр (номер) пробы указан только в первой строке. Таким образом, по мнению общества «Дмитровское», поскольку проба отбиралась только из тары, указанной в первой строке актов, то анализ проводился только на показатели, перечисленные также в первой строке актов (водородный показатель, фосфаты, сульфаты).

Кассатор полагает, что названные акты и протоколы результатов исследования сточных вод являются допустимыми и относимыми доказательствами исключительно в целях осуществления расчета размера платы по показателям, перечисленным в первой строке акта, при этом в отношении иных показателей, изложенных во второй, третей и четвертой строках актах, названные документы ошибочно приняты судами в качестве надлежащих доказательств по делу.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации от 14.06.2018 № 73/06, на который ссылается общество «Дмитровское» в обоснование доводов, изложенных в кассационной жалобе, не может быть приобщен к делу, поскольку в силу части 1 статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сбор и оценка дополнительных доказательств не входят в компетенцию суда кассационной инстанции, который проверяет законность принятых судебных актов на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций. В связи с тем, что дополнительный документ направлен в материалы дела в электронном виде посредством системы «Мой арбитр», данный документ на бумажном носителе заявителю не возвращается.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Оренбург Водоканал» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, при этом отмечает, что в спорных актах в графе «определяемые показатели» перечислены 10 показателей, которые также указаны в протоколах результатов исследования.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом «Оренбург Водоканал» (организация водопроводно- канализационного хозяйства) и обществом «Дмитровское» (абонент) заключен договор водоотведения от 16.12.2016 № 6496/123-р (далее – договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в данном договоре.

Подпунктом ж пункта 10 договора стороны предусмотрели обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 22 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила).

Согласно пункту 27 договора контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по его поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В приложении № 5 к договору сторонами согласован контрольный канализационный колодец на объекте ответчика, расположенном по адресу: <...>, предназначенный для отбора проб сточных вод.

Обществом «Оренбург Водоканал» в присутствии представителя общества «Дмитровское» 09.09.2016, 26.12.2016, 24.03.2017 произведены отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца на

объекте последнего, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 09.09.2016 № 34/09, от 26.12.2016 № 68/12, от 24.03.2017 № 64/03, которые подписаны представителем общества «Дмитровское» (абонента) без замечаний.

По результатам анализа отобранных сточных вод общества «Оренбург Водоканал» составлены протоколы результатов исследования сточных вод абонента от 15.09.2016 № 852, от 29.12.2016 № 1229, от 30.03.2017 № 263, согласно которым в них выявлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Ссылаясь на то, что содержание в сбрасываемых обществом «Дмитровское» сточных водах загрязняющих веществ не отвечает требованиям, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), распоряжением главы г. Оренбурга от 27.09.1999 № 3404-р «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга» и постановлением администрации г. Оренбурга от 28.12.2016 № 4115-п «Об утверждении нормативов допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации г. Оренбурга», негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, общество «Оренбург Водоканал» произвело расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставило обществу «Дмитровское» счета-фактуры от 30.09.2016 № 23737, от 14.04.2017 № 3924, от 30.04.2017 № 4161, от 31.05.2017 № 6274 на общую сумму 281 993 руб. 27 коп., а также от 30.09.2016 № 18701, от 31.01.2017 № 148, от 28.02.2017 № 1316 на общую сумму 24 867 руб. 17 коп.

Ненадлежащее исполнение обществом «Дмитровское» обязательства по внесению указанной платы послужило основанием для обращения общества «Оренбург Водоканал» в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании 252 178 руб. 75 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций в сентябрь 2016 года и период с января по май 2017 года, а также 24 867 руб. 17 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что факт сверхнормативного сброса обществом «Дмитровское» загрязняющих веществ подтвержден материалами дела, расчет платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на основании актов отбора проб произведен правомерно. Кроме того, поскольку сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной

системы водоотведения, истец обоснованно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что образовавшаяся задолженность состоит из денежного обязательства ответчика, возникшего после принятия к производству заявления о признании общества «Дмитровское» несостоятельным (банкротом), в связи с чем данные обязательства ответчика согласно Федеральному закону от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) являются текущими платежами.

Выводы судов являются правильными, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила № 167.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации (далее – Правила № 644), в связи с чем в Правила № 167 внесены изменения, в частности, утратили силу пункты 1 – 8, 10 – 60, 63, 66, 68 и 72 – 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил № 167 силу не утратили.

Пунктом 61 Правил № 167 установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства. Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил № 167.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – постановление № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области в спорные периоды (сентябрь 2016 года, с января по май 2017 года) регулировался постановлениями Правительства Оренбургской области от 08.11.2016 № 792-п, от 06.04.2017 № 245-п.

В соответствии с положениями частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте ж пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

В силу подпунктов в, г пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод,

принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 данных Правил. В соответствии с указанной формулой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за конкретный расчетный период производится на основе фактических данных о содержании веществ в сточных водах, которые могут быть получены либо в результате контроля самого абонента, либо могут быть указаны абонентом в декларации о составе сточных вод, либо получены при проведении контроля за составом сточных вод абонента организацией водопроводно-коммунального хозяйства, при этом при наличии результатов контрольной пробы расчет производится именно по таким результатам.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

В соответствии с пунктом 22 данных Правил отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 29 Правил № 525 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе договор водоотведения от 16.12.2016 № 6496/123-р, подписанные сторонами без возражений акты отбора проб сточных вод, протоколы лабораторных испытаний, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб, принимая во внимание, что параллельная проба обществом «Дмитровское» не отбиралась, суды признали доказанным факт сброса ответчиком сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также факт сброса обществом «Дмитровское» в централизованную систему

водоотведения сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ и пришли к правильному выводу об обоснованности заявленных обществом «Оренбург Водоканал» требований о взыскании с общества «Дмитровское» соответствующей платы.

При этом судами установлено, что факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах ответчиком документально не оспорен, акты отбора проб сточных вод подписаны представителем ответчика и являются относимыми и допустимыми доказательствами факта сброса сточных вод ответчиком с превышением нормативов допустимых концентраций.

Представленный обществом «Оренбург Водоканал» в материалы дела расчет платы проверен судами и признан правильным; контррасчет ответчиком не представлен.

Доводы общества «Дмитровское» о том, что анализ сточных вод проводился только на показатели, перечисленные в первой строке актов (водородный показатель, фосфаты, сульфаты), ранее рассмотрены и правомерно отклонены судами.

Как правильно указано апелляционным судом, обществом «Оренбург Водоканал» в спорных актах отбора проб в графе «определяемые показатели» перечислены 10 веществ, которые подлежат выявлению в сточных водах, отводимых абонентом в системы городской канализации. При этом перечисленные в названных актах вещества (показатели) также указаны в протоколах результатов лаборатории.

Надлежащих доказательств, опровергающих факт исследования обществом «Оренбург Водоканал» сточных вод на все показатели, перечисленные в соответствующей графе актов, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций ответчиком не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.01.2018 по делу № А47-8090/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дмитровское» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Громова

Судьи А.А.Сафронова

А.В.Сидорова