Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Фонда содействия развитию культуры и творчества «Агидель» (далее – фонд, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2021 по делу № А07- 31671/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (далее – учреждение, ответчик) – ФИО1 (доверенность от 20.05.2021 № 24).

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к учреждению, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – министерство, ответчик) о признании недействительной односторонней сделки по отказу от договора аренды в отношении нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, от 16.01.2018 № 43, оформленного уведомлением от 14.12.2020 № 3483, о применении последствий недействительности сделки путем признания договора аренды в отношении нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, от 16.01.2018 № 43 действующим.

В ходе рассмотрения дела учреждение обратилось к фонду со встречным иском об обязании освободить и возвратить министерству в лице учреждения объекты государственного нежилого фонда: нежилые помещения № 2, 3, 4, общей площадью 66,9 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании по адресу: <...>, лит. А1.

Решением суда от 09.06.2021 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Суд обязал фонд освободить и возвратить министерству в лице учреждения нежилые помещения № 2, 3, 4, общей площадью 66,9 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании по адресу: <...>, лит. А1.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, первоначальный иск удовлетворить, во встречном иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает незаконным отказ от договора, отмечает, что в приказе Министерства отсутствует информация о том, что имущество передается учреждению по основаниям, предусмотренным пунктами 8.4, 8.4.2 договора аренды, в том числе для иного порядка распоряжения имуществом, а также размещения сотрудников учреждения; отсутствует ссылка на распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 № 556-р «Об увеличении штатной численности ГКУ «УИК РБ» как основание издания данного приказа; не указано, что закрепление имущества на праве оперативного управления за учреждением является основанием для расторжения соответствующих договоров аренды. По мнению заявителя, судами не учтено, что приказом министерства за учреждением закреплено право оперативного управления на имущество, что не является основанием для расторжения договора аренды, в силу как прямого указания закона, так и условий договора аренды.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами, по результатам проведенных торгов между министерством в лице учреждения (арендодатель) и фондом (арендатор) заключен договор от 16.01.2018 аренды в отношении нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в казне <...>, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения № 2, 3, 4, общей площадью 66,9 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании по адресу: <...>, литера А1, для использования в целях осуществления уставной деятельности (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 2.1 договора аренды договор вступает в силу с момента его подписания или государственной регистрации (в случае, если срок аренды установлен в один год и более) и действует с 26.01.2018 по 25.01.2023. Условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 16.12.2017 в соответствии со статьей 425 ГК РФ.

Согласно п. 8.1 договора изменение условий договора, за исключением условий, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего договора, и его досрочное прекращение, за исключением условий, предусмотренных пунктами 8.2, 8.3 и 8.4 настоящего договора, допускаются по соглашению сторон.

Договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя при систематическом (более двух раз) невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.4, 4.2.8. 4.2.9. 4,2.10, 4.2.11. 4.2.12, 4.2.23 настоящего договора (п. 8.3 договора).

В силу п. 8.4 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения настоящего договора, предупредив другую сторону не позднее, чем за три месяца до предполагаемой даты расторжения настоящего договора, в следующих случаях: - при систематическом (более двух раз) нарушении сроков внесения арендной платы в соответствии с настоящим договором (п. 8.4.1 договора); - если в отношении имущества в установленном порядке принято решение о его постановке на реконструкцию (реставрацию, капитальный ремонт), сносе, использовании для государственных нужд или ином порядке распоряжения таким имуществом (п. 8.4.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи от 16.12.2017 нежилые помещения № 2, 3, 4, общей площадью 66,9 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании по адресу: <...>, лит. А1, переданы во временное пользование фонду.

Между министерством и учреждением подписаны соглашения от 27.04.2017 и 01.10.2020 о взаимодействии, предметом которых являлось осуществление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и соглашением от имени министерства функций и полномочий в сфере земельно-имущественных отношений по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Башкортостан, не закрепленным за учреждениями и предприятиями, за исключением долей и акций хозяйственных обществ (далее – имущество казны), а также земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан и земельными участками, для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений, государственная собственность на которые не разграничена, и иных полномочий Министерства, определенных соглашением.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 № 556-р была увеличена штатная численность учреждения с 64 единиц до 164 единиц в связи с принятием решения о передаче новых функций в связи с увеличением штатной численности учреждения, необходимой для выполнения возлагаемых функций и полномочий, требуются дополнительные площади, расположенные по адресу: <...>, а именно, все нежилые помещения лит. А1, лит. А2 (№ 65-110 на цокольном этаже, № 66-82 на 1 этаже), лит. а (№ 111 на цокольном этаже), лит. А4 (подвал № 117,118, 1 этаж № 116,118).

Поскольку вышеуказанные помещения в здании были заняты пользователями, учреждение просило министерство принять решение об ином порядке распоряжения государственным имуществом.

Письмом от 26.05.2020 № ДС-17/7388 министерство просило сообщить ему сведения о нежилых помещениях, в отношении которых предполагается иной порядок использования.

Письмом от 29.05.2020 № 1370 учреждение предоставило в министерство соответствующую информацию, в которой были отражены и нежилые помещения № 2, 3, 4, общей площадью 66,9 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании по адресу: <...>, лит. А1, переданные во временное пользование фонду

Письмом от 24.07.2020 № 1839 учреждение просило министерство в связи с увеличением штатной численности в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 № 556- р, учитывая ранее полученные согласования министерства о расторжении договоров аренды и освобождении помещений, расположенных по адресу: <...>, в целях эффективного решения поставленных задач, предоставить на праве оперативного управления ряд помещений, в том числе нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:010549:1740, в состав которого входят арендуемые фондом помещения.

19.08.2020 за учреждением зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:010549:1740 общей площадью 262,9 кв. м, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...> .

Учреждением фонду вручено уведомление от 26.08.2020 № 2206 о расторжении договора аренды № 43 от 16.01.2018 на основании п. 8.4.2 договора в связи с принятием собственником имущества решения об ином порядке его использования, связи с увеличением штатной численности, а также с указанием на необходимость освободить занимаемые помещения в течение трех месяцев с момента получения данного уведомления.

Фонд обратился к министерству и учреждению с письмом от 02.12.2020 № 3751, в котором просило предоставить иные помещения взамен изымаемых у фонда.

17.12.2020 фондом нарочно от учреждения получено уведомление № 3483 с требованием об освобождении арендуемых помещений и находящегося в нем имущества в срок до 18.12.2020 со ссылкой на прекращение действия договора аренды № 43 от 16.01.2018.

Полагая отказ от договора аренды № 43 от 16.01.2018 недействительной сделкой, фонд обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.

Учреждение, ссылаясь на прекращение действия договора аренды от 16.01.2018 № 43, необоснованное уклонение фонда от освобождения занимаемых нежилых помещений, обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суды исходили из следующего.

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2008 № 5782/08, ни статья 310, ни пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке.

В п. 8.4.2 договора стороны установили, что арендодатель вправе в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения настоящего договора, предупредив другую сторону не позднее, чем за три месяца до предполагаемой даты расторжения настоящего договора, в случае принятия решения об ином порядке распоряжения таким имуществом.

Как указано судами, применительно к рассматриваемой ситуации под иным порядком распоряжения имуществом подразумевалось использование имущества таким образом, который не связан с дальнейшей передачей имущества в арендное пользование как фонду, так и иным третьим лицам.

Так, из распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 № 556-р, писем учреждения от 22.05.2020 № 1293, от 29.05.2020 № 1370, от 24.07.2020 № 1839, письма Министерства от 26.05.2020 № ДС- 17/7388, приказа Министерства от 11.08.2020 № 1209, следует, что указанное в п. 8.4.2 договора решение об ином порядке распоряжения арендуемым имуществом было принято Министерством в связи с увеличением штатной численности учреждения и необходимостью использования им в том числе и спорных помещений под размещение своих сотрудников.

Уведомление об одностороннем расторжении договора аренды № 43 от 16.01.2018 произведено арендодателем надлежащим образом, в соответствии с условиями договора аренды.

Таким образом, правильным является вывод судов о том, что по истечении трех месяцев после получения уведомления о расторжении договор аренды № 43 от 16.01.2018 прекратил свое действие, а фонд утратил право пользования арендуемыми помещениями.

Первоначальный иск удовлетворен правомерно.

На основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды от 16.01.2018 № 43 прекратил свое действие, правовые основания для дальнейшего использования арендуемых помещений фондом отсутствуют, встречный иск удовлетворен правомерно.

Доводы заявителя о том, что в приказе Министерства отсутствует информация о передаче имущества учреждению по основаниям, предусмотренным пунктами 8.4, 8.4.2 договора аренды, в том числе для иного порядка распоряжения имуществом, а также о размещении сотрудников ГКУ «УИК РБ», отсутствует ссылка на распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 № 556-р «Об увеличении штатной численности ГКУ «УИК РБ» как основание издания данного приказа, рассмотрен апелляционным судом и правомерно отклонен.

Причины и мотивы отказа министерства (учреждения) от договора аренды от 16.01.2018 № 43 раскрываются не только на основании указанных документов, но и иной совокупности доказательств, представленных в дело.

Доказательства того, что отказ от договора аренды № 43 от 16.01.2018 со стороны арендодателя был немотивированным, имел единственной целью необоснованно воспрепятствовать дальнейшему арендному пользованию фондом переданными ему по договору нежилыми помещениями, материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что закрепление имущества на праве оперативного управления за учреждением не является основанием для расторжения договора аренды со ссылкой на пунктом 1 статьи 617 ГК РФ, в соответствии с которым переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

В рассматриваемом случае фондом не учтено, что отказ арендодателя от договора аренды обусловлен не закреплением арендуемого имущества на праве оперативного управления за учреждением, а ранее принятым министерством решением об ином порядке распоряжения имуществом, который предполагает использование спорных помещений непосредственно самим учреждением для размещения своих сотрудников, что очевидно невозможно при занятии данных помещений на праве аренды фондом.

Доводы заявителя сводятся к установлению по делу иных обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2021 по делу № А07- 31671/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Фонда содействия развитию культуры и творчества «Агидель» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Купреенков

Судьи И.А. Краснобаева

С.В. Лазарев