Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметжановой Д.Е. с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Пермского края рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Березники (далее – администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края
от 01.07.2021 по делу № А50-9177/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Пермского края приняли участие представители:

администрации – Ворошкова С.А. (доверенность от 03.12.2021);

Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – (далее – инспекция, заинтересованное лицо) Попова Е.В. (доверенность
от 10.01.2022).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 12.01.2021 № 6031.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Серпуховитин Денис Александрович (далее – Серпуховитин Д.А.).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2021 (судья Катаева М.А.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 13.09.2021 (судьи Васильева Е.В., Голубцов В.Г., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, замена дверных и оконных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования не могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого помещения, в связи с этим обязанность по устранению нарушений, установленных инспекцией, возлагается на нанимателя в порядке текущего ремонта занимаемого жилого помещения.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, между администрацией и Серпуховитиным Д.А. 11.10.2019 заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 51.2 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Усольский район, с. Романово, ул. Школьная, д. 3. Квартиры в указанном доме находятся в собственности муниципального образования, права собственника осуществляет администрация.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки, поводом которой явилось обращение Серпуховитина Д.А., составлен акт проверки
№ 6031 от 12.01.2021, вынесено оспариваемое предписание № 6031
от 12.01.2021 со сроком исполнения до 08.09.2021. Предписанием заявителю вменяются следующие нарушения:

1) под бетонным проемом в комнате разрушение бетонной панели внутренней поверхности в связи с промерзанием или отсыреванием (отмостка отсутствует);

2) частичный незначительный прогиб деревянных перекрытий;

3) неисправность печи, трещины с шириной раскрытия до 5 мм, щели и выпадение отдельных кирпичей.

Полагая, что выданное инспекцией предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, администрация обратилась в арбитражный суд.

Суды обеих станций, отказывая в удовлетворении требований, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого предписания и обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, наниматель жилого помещения в качестве пользователя жилым помещением обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования (подпункт «г»), а также производить текущий ремонт жилого помещения (подпункт «е»).

Аналогичные требования изложены в подпункте «е» пункта 4 Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, согласно которому обязанность по проведению текущего ремонта занимаемого жилого помещения возложена на нанимателя. При этом к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся помимо побелки, окраски и оклейки стен, потолков, окраски полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, также и замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (далее – Правила №170).

Согласно пункту 4.2.1.12 Правил №170 участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

В пункте 4.3.3 Правил №170 указано, что усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с пунктом 4.9.1.3 Правил №170 неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Не оспаривая наличие нарушений пунктов 4.2.1.12, 4.3.3, 4.9.1.3 Правил №170, выявленных инспекцией в ходе проведения контрольных мероприятий, администрация полагает, что обязанность по их устранению лежит на нанимателе как лице, которое должно проводить текущий ремонт помещения.

Между тем факт нарушения Правил № 170, являющихся обязательными для исполнения собственниками помещений и предусматривающими, в том числе виды работ, относящиеся к капитальному ремонту, подтверждается материалами дела и администрацией документально не опровергнут, в связи с этим суд округа соглашается с выводами судов о том, что вид ремонтных работ, которые обязывает произвести инспекция, относится к капитальному ремонту, и обязанность по его проведению лежит на наймодателе жилого помещения.

Установив, что предписание выдано уполномоченным органом надлежащему субъекту, является исполнимым, направлено на устранение нарушений, факт которых подтвержден материалами дела, законные интересы заявителя не нарушает, суды обеих инстанций правомерно отклонили требования администрации.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, которые были рассмотрены и отклонены судами при должной правовой оценке.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края
от 01.07.2021 по делу № А50-9177/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Березники – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Кравцова

Судьи Д.В. Жаворонков

Т.П. Ященок