Гражданский кодекс часть 1

ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник», г. Сочи обратилось в суд с иском к ОАО «Солохаульский чай», г. Сочи о признании недействительной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные в Лазаревском районе г. Сочи в урочище Бабук-Аул (дома пчеловодов №9 с мансардой литеры А,А1, №7 литера А, №19 литераА) и освободить земельный участок путем приведения его в первоначальное состояние .

Решением от 10.05.2006 года заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным зарегистрированного права на спорные объекты недвижимости, в удовлетворении остальной части иска отказано.

После рассмотрения кассационной жалобы ответчика, Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6.03.2007 года решение суда первой инстанции от 10.05.2006 года и постановление апелляционной инстанции от 27.11.2006 года отменены, арбитражное дело № А-32-45725/2005-39/1069 возвращено в адрес суда на новое рассмотрение и дело принято к производству судьёй Колодкиной В.Г. с присвоением делу нового номера.

Выполняя указания кассационной инстанции, суд предложил сторонам представить межевое дело земельного участка с установлением его границ, определив месторасположение пасек ОАО «Солохаульский чай»; документально подтвердить согласие собственника земельного участка на регистрацию права собственности ответчика на объекты недвижимого имущества, а также на их размещение на территории заповедника.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

3-и лица в установленном порядке извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г. Сочи направило в суд ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. При указанных обстоятельствах, спор сторон сторон рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее:

Правопредшественник ответчика - Солохаульский чайсовхоз организован в 1951 года Министерством пищевой промышленности РСФСР от 03.06.49 на основании постановления Совета Министров СССР от 07.05.49 № 1839.

27 июля 1951 года решением Исполнительного комитета Лазаревского районного Совета депутатов трудящихся № 21 Солохаульскому чайному совхозу отведены земли площадью 746,62 га, в том числе за счет государственного лесного фонда - 621,62 га.

Решениями Лазаревского районного Совета депутатов трудящихся от 04.04.57 № 9 и 24.05.57 № 12 совхозу дополнительно переданы земельные угодья колхоза им. Мичурина общей площадью 98,46 га и колхоза им. Кирова общей площадью 1701,53.

31 января 1959 года распоряжением Совета Министров РСФСР № 328 р заповеднику для расширения его территории отведен земельный участок площадью 29 290 га из земель государственного лесного фонда (Солохаульского лесничества Лазаревского лесхоза).

18 апреля 1986 года решением Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № 194/9 заповеднику выдан государственный акт на право пользования землей в границах административной подчиненности Сочинскому горисполкому с общей площадью землепользования 86 825 га для охраны природных комплексов и научных исследований.

В результате реорганизации в 1999 году совхоз преобразован в АООТ «Солохаульский чай». Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.92 в состав его имущества вошли пчеловодные дома, расположенные в урочище Бабук-Аул.

29 января 1993 года постановлением администрации г. Сочи № 75 обществу для сельскохозяйственного использования предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 970 га земли, в том числе 390 га сельхозугодий.

13 апреля и 24 мая 2004 года учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края за обществом зарегистрировано право собственности на спорные дома пчеловодов, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу статьи 9 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон) на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Согласно пунктам 5 и 6 раздела 6 Положения о заповеднике на всей его территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе размещение ульев и пасек.

В приложении № 9 к Положению установлен порядок предоставления участков для размещения пасек на территории заповедника. Пунктом 2 установлено, что участки для размещения пасек на территории заповедника выделяются для потребностей подсобного хозяйства (служебные пасеки) на участках ограниченной хозяйственной деятельности и биосферных полигонов.

В соответствии со статьей 6 Закона имущество заповедников является федеральной собственностью. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедников полностью изымаются из оборота.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе путем сдачи его в аренду.

Арендодателями могут также быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Кодекса).

Вместе с тем 27.04.05 заповедник и общество заключили договор о партнерстве и реализации социально ориентированного проекта по очаговому реформированию проблемных территорий Российского Кавказа в части развития горного пчеловодства и экологического туризма на территории заповедника сроком до 15.05.06.

На основании указанного договора общество осуществляет свою деятельность по пчеловодству на территории заповедника, а заповедник сохраняет возможность использования обществом пчеловодческих пасек, размещенных на территории заповедника.

Решением суда от 23.03.06 по делу № А32-42901/2005-50/695 договор от 27.04.05. заключенный истцом и ответчиком, признан недействительным.

Суд указал, что по существу заключен договор аренды земельного участка для размещения пасек. Однако собственник имущества заповедника - Российская Федерация в лице агентства - не давал согласие на распоряжение земельным участком путем сдачи его в аренду обществу для размещения пасек.

Согласно ст. 283 ГК РФ, в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 279-282 ГК РФ.

Согласно пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.2005 года № 11, принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ (ст. 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (ст. 11, 63 Земельного кодекса РФ).

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (ст. 55 ЗК РФ).

Кроме того, собственник земельного участка согласия на регистрацию права собственности на спорные объекты как на недвижимое имущество не давал.

Истцом представлено документальное подтверждение нахождения объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащем ему на праве бессрочного (постоянного) пользования - кадастровый план земельного участка, акт установления и согласования границ спорного земельного участка, пояснительная записка, акт контроля за межеванием объекта землеустройства. При этом, ответчик в судебном заседании не оспаривал расположение трех пасек в точках , символически указанных в кадастровом плане и выкипировке из ситуационного плана земельного участка , принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных Федеральными законами.

В п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с Государственным актом А-1 № 18055 от 15.04.1986 г. Кавказскому государственному биосферному заповеднику г. Сочи в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 86 852 га земли в границах согласно плана землепользования.

Пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ установлено, что юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Пунктом 1 части 2 Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю», утвержденного Приказом Росимущества от01.02.2005 г. № 37, установлено, что ТУ Росимущества по Краснодарскому краю осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений и иного федерального имущества, в силу п. 3 ч. 2 настоящего Положения ТУ Росимущества по Краснодарскому краю осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Краснодарского края земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

На территории г. Сочи ТУ Росимущества осуществляет свои функции через Сочинский филиал ТУ Росимущества по Краснодарскому краю, действующий на основании Положения «О филиале Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в городе Сочи», утвержденном приказом ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 31.05.2005 г. № 29.

В п. 5 ст. 36 ЗК РФ указано, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

ОАО «Солохаульский чай» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения пасеки на территории заповедника в адрес Сочинского филиала ТУ Росимущества по Краснодарскому краю не обращалось, земельный участок для размещения спорных объектов ответчику надлежащим собственником предоставлен не был.

В силу ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.

Судом рассматривается вопрос о правовых основаниях государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные в Лазаревском районе г. Сочи в урочище Бабук-Аул (дома пчеловодов №9 с мансардой литеры А,А1, №7 литера А, №19 литераА).

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В любом случае, при возведении лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с нормами градостроительного законодательства являются акты об отводе земельного участка для целей строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, утвержденный собственником земельного участка.

Как выше установлено, спорное имущество расположено на земельном участке, законным пользователем которого является истец.

Регистрация права собственности на спорные объекты в реестре недвижимости создает угрозу нарушения публичных интересов в части отчуждения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, что в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет обратиться в суд за восстановлением положения, существовавшего до нарушения права. При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в административных границах земель Солохаульского сельского совета и получено согласие Администрации г. Сочи на регистрацию спорных объектов недвижимости.

В материалы дела ответчиком представлен кадастровый план земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 9760000 кв.м., однако из него не следует, что спорные пасеки расположены именно на этом земельном участке.

Что касается требования истца об освобождении земельного участка путем приведения его в первоначальное состояние, суд считает его также подлежащим удовлетворению, поскольку согласно ст.ст. 304,305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Самовольно занятые земельные участки подлежат возврату ( ст. 76 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным зарегистрированное за ОАО «Солохаульский чай» г. Сочи право собственности на дом пчеловодов №9 с мансардой, литер А,А1, общей площадью 111,2 кв.м., дом пчеловодов №7 литер А, общей площадью 38,3 кв.м., дом пчеловодов №19, литер А, общей площадью 16,7 кв.м., расположенные в г. Сочи, Лазаревский район, урочище «Бабук-Аул» путем прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей №23-01.46-5.2004-60, №23:49:8.2004-33, №23-01.46-8.2004-32.

Обязать ОАО «Солохаульский чай» г. Сочиосвободить земельный участок , расположенный под домом пчеловодов №9 с мансардой, литер А,А1, общей площадью 111,2 кв.м., дом пчеловодов №7 литер А, общей площадью 38,3 кв.м., дом пчеловодов №19, литер А, общей площадью 16,7 кв.м. в г. Сочи, Лазаревский район, урочище «Бабук-Аул» путем сноса дома пчеловодов №9 с мансардой, литер А,А1, общей площадью 111,2 кв.м., дома пчеловодов №7 литер А, общей площадью 38,3 кв.м., дома пчеловодов №19, литер А, общей площадью 16,7 кв.м. в г. Сочи, Лазаревский район, урочище «Бабук-Аул».

Данное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда в установленном законом порядке.

Судья В.Г.Колодкина

ис