Гражданский кодекс часть 1

ООО «Желдорэкспедиция-М» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ОАТИ города Москвы от 02.03.2015 №15-03-А10-00058/01 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.15 КоАП г. Москвы.

В обоснование заявленных требований заявитель указал отсутствие состава вменяемого правонарушения.

Ответчик представил отзыв, материалы административного дела, в судебное заседание не явился.

У суда имеются сведения о надлежащем извещении Ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь ст.123, 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося Ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ст.8.15 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ОАТИ г.Москвы в отношении ООО «Желдорэкспедиция-М» составлен протокол об административном правонарушении от 16.02.2015 № 15-03-А10-00058/01 по факту обнаружения 12.02.2015 административного правонарушения, выразившегося в выдвижении, сбросе снега, с применением грузовых транспортных средств, собранного при очистке внутренней территории объекта, на проезжую часть 2-го Лучевого просека, вне специально отведенных мест и непринятие мер к своевременному его вывозу по адресу: Лучевой 2-й просек, 5, с.8, район Сокольники, ВАО, что является нарушением п.5.8 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утв. ППМ от 09.11.1999 №1018.

Указанный протокол составлен в отсутствии законного представителя общества.

На основании протокола от 16.02.2015 оспариваемым постановлением ООО «Желдорэкспедиция-М» привлечено к административной ответственности по ст.8.15 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Данное постановление вынесено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 8.15. КоАП г. Москвы устанавливает ответственность за сброс снега, собранного при очистке объектов благоустройства, с грузовых транспортных средств вне специально отведенных мест. Указанной статьей установлено, что сброс снега, собранного при очистке объектов благоустройства, с грузовых транспортных средств вне специально отведенных мест - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Суд установил, что административным органом в материалы дела не представлено доказательств, что именно Заявитель является субъектом вменяемого правонарушения.

Ранее в аренде у ООО «Желдорэкспедиция-М» находилось помещение для осуществления деятельности обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...>, однако, по указанному адресу расположены и арендуют помещения несколько организаций.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что с 08.09.2014 обособленное подразделение ООО «Желдорэкспедиция-М» было закрыто, о чем свидетельствует регистрационная запись Федеральной налоговой службы по г. Москве ИФНС №18 и Обществом получено уведомление о снятии с учета организации по указанному адресу, датированное 16.09.2014г.

Из содержания оспариваемого постановления нельзя установить обстоятельства правонарушения, вменяемого заявителю, свидетельствующие о наличии состава, в том числе, объективной стороны и вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП города Москвы.

Вина заявителя административным органом установлена не была, поскольку в оспариваемом постановлении ОАТИ не указано, на базе каких доказательств административный орган пришел к выводу о виновности общества в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.15 КоАП города Москвы.

При таких обстоятельствах, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 2.1, ст. 8.2, ст. 8.15, ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.71, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Объединения административно-технических инспекций города Москвы №15-03-А10-00058/01 от 02.03.2015 г. о привлечении ООО «Желдорэкспедиция-М» к административной ответственности по ст.8.15 Закона г.Москвы от 14.11.2007г. КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова