Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1 (удостоверение №390522) представитель по доверенности б/н от 29.12.2006; ФИО2 (удостоверение УР №390531) представитель по доверенности б/н от 10.10.2007

от ответчика: ФИО3 (удостоверение УР №392961) представитель по доверенности №44 от 16.11.2007

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №11 по Челябинской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Снежинску Челябинской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 «Самоцвет» и обязании ИФНС России по г.Снежинску внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ (л.д.2-5).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает и просит суд признать недействительной государственную регистрацию изменений, произведенную ИФНС России по г.Снежинску 02.08.2007 с присвоением государственных регистрационных номеров 2077423011851 и 2077423011862 в отношении потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 «Самоцвет» и обязать ИФНС России России по г.Снежинску Челябинской области внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

Представитель ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области с заявленными требованиями не согласен, ссылается на доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 «Самоцвет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ, а потому в силу ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.52).

Заслушав мнение представителя Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области и представителя ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Потребительский кооператив «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» зарегистрирован в качестве юридического лица ИФНС России по г. Снежинску Челябинской области 13.06.2007, основной государственный регистрационный номер 1077423000643 ( л.д.6-18).

ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области были внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц, а именно изменения адреса (место нахождение) Потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет». Основанием для внесения указанных изменений послужило представление 29.07.2007 кооперативом заявления и пакета документов в адрес регистрирующего органа по месту нахождения юридического лица.

В материалах дела имеется заявление потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет», из которой суд усматривает причину внесения изменений- смена места нахождения юридического лица, а именно, вместо адреса места нахождения кооператива: <...> , считать адрес места нахождения потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» - <...>.

По результатам рассмотрения заявления потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» с приложенными к нему необходимыми документами в соответствии п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет», о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись с присвоением государственного регистрационного номера №2077423011851, а также была произведена государственная регистрация изменений, не вносимых в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет», о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись с присвоением государственного регистрационного номера №2077423011862. В соответствии с п.4 ст.18 вышеуказанного закона ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области направило регистрационной дело потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» для постановки на учет по новому месту государственной регистрации в Межрайонную ИФНС России №11 по Челябинской области.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области 09.10.2007 была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе проверки инспекторами налоговой службы было установлено, что потребительский кооператив «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, не находится, о чем свидетельствует протокол осмотра (обследования) б/н от 09.10.2007.

По результатам проверки, как следует из содержания искового заявления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области, у председателя потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» были взяты объяснения, из которых усматривается, что устное соглашение с собственником жилого помещения, находящееся по адресу: <...>, о предоставлении жилого дома юридическому лице явилось основанием для принятия решения общего собрания потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области пояснил и материалами дела подтверждается, что сотрудниками налоговой инспекции в ходе проверки были взяты объяснения у собственника жилого дома, расположенного по адресу :<...>, из которой усматривается, что ФИО4 не имеет никакого отношения к регистрации юридических лиц, в том числе потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет». Вместе с тем, в материалах дела имеется договор безвозмездного пользования №7 от 01.07.2007, в соответствии с которым гражданин ФИО4 предоставляет в безвозмездное временное пользование объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> потребительскому кооперативу «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» для целевого использования - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа кооператива сроком до 01.06.2008 (л.д.42).

На основании статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под государственной регистрацией юридических лиц понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах, а потому государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является неотъемлемой частью понятия государственной регистрации юридических лиц и не требует отдельного полномочия налогового органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

2) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

3) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

4) документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и к заявлению о государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы, кооперативом приложена выписка из протокола б/н от 28.06.2007 решения общего собрания участников ПК «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет», в соответствии с которым утвержден новый Устав кооператива и изменено его место нахождение на следующий адрес: 456840, <...>. Кроме того, обществом к заявлению приложены изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Учитывая, что потребительским кооперативом был представлен весь пакет документов, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области по месту нахождения юридического лица, а потому являющимся как установлено арбитражным судом надлежащий регистрирующий орган, у ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области отсутствовали основания, предусмотренные законодательством для отказа в государственной регистрации указанных изменений.

В судебном заседании судом установлено и материалами подтверждается, что решения Инспекции ФНС России по г.Снежинску от 02.08.2007 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» правомерны, а потому в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области следует отказать.

Кроме того, в судебном заседании представителем ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области пояснила суду, что требования заявителя мотивированы тем обстоятельством, что по адресу, указанному в учредительных документах потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» и заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, данное юридическое лицо не располагается, а потому по мнению Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области государственная регистрация вносимых изменений была произведена с нарушением действующего законодательства, поскольку представлены ответчиком недостоверные сведения. Кроме того, заявителем не представлены доказательства отсутствия потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет»» на момент государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы, по адресу : <...>.

В соответствии с ч.2 ст.198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не признан утратившим силу в связи с вступлением в действие Налогового кодекса Российской Федерации и является действующим, о чем свидетельствуют многочисленные изменения его редакции. Закон закрепляет общие полномочия налоговых органов, необходимые для выполнения возложенных на них различных контрольных функций, одной из которой является право подачи исковых заявлений в арбитражный суд о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

В силу ч.6 ст.13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения, а потому принимая во внимание вышеназванные нормы, арбитражный суд считает, что данный спор относится к специальной подведомственности арбитражного суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том , что в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» и о признании недействительной государственной регистрации изменений, не внесенных в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет», ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области по месту нахождения юридического лица следует отказать

Руководствуясь ст.ст.167-170,176,197,200,201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России №11 по Челябинской области в удовлетворении требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, и государственной регистрации изменений, не внесенных в учредительные документы потребительского кооператива «Садоводческий кооператив №33 Самоцвет» с присвоением государственных регистрационных номеров №2077423011851 и №2077423011862 ИФНС России по г.Снежинску Челябинской области, и обязании ИФНС России по г.Снежинску внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ –отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: О.В.Анциферова.