Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабан Б.Р,, рассмотрев материалы дела № А01-2219/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109544, Москва, б-р Энтузиастов, 2, этаж 19, оф. 21) к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385020, <...>) о признании незаконным и отмене решения от 02.06.2021 №001S19210001560,

в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «Экоцентр», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республике Адыгея (далее – пенсионный фонд, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 02.06.2021 №001S19210001560 о привлечении страхователя к ответственности,

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.08.2021 судебное заседание по делу назначено на 25 августа 2021 года.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, при наличии сведений по их надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения спора (ст. 123 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд проводит заседание в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Экоцентр» зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 001-001-075494).

Заявителем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы за отчётный период 2020 года. Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за отчетный период 2020 года.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2020 № 202S18200036793.

Решением Управления от 02.06.2021 №001S19210001560 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 18 000 руб. штрафа.

Не согласившись с вынесенным решением в части размера финансовой санкции, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что страхователем сведения по корректирующей форме СЗВ-М за 2020 года в отношении 36 застрахованного лица представлены 30.04.2021, за пределами 5 дневного срока для предоставления корректирующей формы в связи с выявлением Управлением расхождений в представленных отчетах.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление в адрес общества направлено 13.04.2021, шестой день считая с даты отправления заказного письма 19.04.2021 по закону считается дата вручения, до 26.04.2021 страхователю необходимо исправить выявленные расхождения, однако отчет был представлен лишь 30.04.2021.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В протоколе от 02.06.2021 №485 отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены обществом с нарушением предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно - сведения в отношении 36 застрахованных лицах за отчетный период 2020 года.

Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 18 000 руб. штрафа.

Как установлено судом, основанием для вынесения акта послужило (выявление) не предоставление в установленный законодательством срок сведений о 36 застрахованных лицах за отчетный период 2020 г. (форма СЗВ-Стаж).

04.05.2021 г. ООО «ЭкоЦентр» предоставило в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея корректирующие сведения о 36 застрахованных лицах за отчетный период 2020 года, в сроки, регламентированные законодательством РФ.

29.04.2021 г. в ООО «ЭкоЦентр» посредством почты России (принес почтальон) поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в пенсионный фонд (Исх.№ 07/240 от 13.04.2021 г.).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекомм уникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из представленного в материалах дела реестра отправки почтовой корреспонденции видно что уведомление об устранении нарушений в адрес страхователя ООО «Экоцентр» было направленно 14.04.2021. Согласно отслеживанию почтового отправления по трек номеру 38500057510895 видно, что письмо вручено адресату 29.04.2021, с этой даты следует отсчитывать пяти дневной срок устранения нарушений в представленной отчетности.

Таким образом, с учетом, представленных в материалы дела доказательств, срок страхователем пропущен не был, соответственно состав правонарушения отсутствует.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом № 211н 22.04.2020 г. Раздела IV. Порядок контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета «При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

Получив уведомление 29.04.2021 г. ООО «ЭкоЦентр» устранило расхождения (несоответствия) и 04.05.2021 г. направили скорректированный отчет СЗВ -КОРР в пенсионного фонда в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу, что решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Майкопе республики Адыгея от 02.06.2021 №001S19210001560 года о привлечении страхователя к ответственности и наложении на него штрафных санкций в размере 18 000 рублей, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея от 02.06.2021 №001S19210001560 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Судья Афашагов М.А.