Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН 1070411000660, ИНН 0411130302, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью "Миша" (ОГРН 1110411004880, ИНН 0411157551, ул. Ленина, д. 60, пом. 1, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) о внесении изменений в договоры аренды лесных участков от 14.12.2012 № 05-04-12, № 06-04-12 в части расчетов и изменения ежегодного объема изъятия ореха кедрового с учетом площади кедровых насаждений и плодоношения кедра сибирского,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента Лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, адрес: 630091, <...>).

при участии представителей:

Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай –ФИО1, доверенность от 14.04.2021,

общества с ограниченной ответственностью "Миша" - ФИО2 доверенность от 27.11.2020,

Департамента Лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу – не явился, уведомлен,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – Минприроды РА, Министерство, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью " Миша " (далее – ООО «Миша», ответчик, общество) о внесении изменений в договоры аренды лесных участков от 14.12.2012 № 05-04-12, № 06-04-12 в части расчетов и изменения ежегодного объема изъятия ореха кедрового с учетом площади кедровых насаждений и плодоношения кедра сибирского.

В обоснование исковых требований, истец указал, что в соответствии с частью 4 статьи 74, подпункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 года № 135, заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется Министерством.

Между Министерством лесного хозяйства Республики Алтай (правопреемник Министерство) и ООО «Миша» заключены договоры аренды лесных участков № 05-04-12, № 06-04-12 от 14.12.2012, с целью использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (ореха кедрового) на основании протоколов открытого аукциона от 31.11.2012.

В соответствии с предписанием Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу от 15.01.2021 № 2/08-13 «Об устранении выявленных нарушений» Министерству необходимо обеспечить внесение изменений в договоры аренды лесных участков от 14.12.2012 № 05-04-12, от 14.12.2012 № 06-04-12, заключенных с ООО «Миша» для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (ореха кедрового), в части расчетов по объему изъятия ореха кедрового с учетом площади кедровых насаждений и плодоношения кедра сибирского.

В результате проведения учета урожайности сосны кедровой сибирской на основе данных, полученных от Западно-Сибирского отделения Института леса СО РАН в Турочакском районе Республики Алтай определен объем изъятия недревесной продукции леса, а именно ореха кедрового.

Оставление ответчиком требования (уведомления) истца № 4185 от 13.05.2021 о внесении изменения в договоры аренды лесных участков № 05-04-12, № 06-04-12 от 14.12.2012 без удовлетворения послужило поводом для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

19.07.2021 ООО «Миша» отзывом возражало против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения заключенных договоров аренды в соответствии с частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Спорные договоры были заключены по результатам проведения торгов сроком до 13.12.2061. В соответствии пунктами 19 договоров их изменение по соглашению сторон допускается только в случаях: а) изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами); б) предоставления части земель лесного участка в аренду без проведения аукциона, предусмотренных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно пунктов 20 договоров по требованию одной из сторон они могут быть изменены или расторгнуты по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в их разделе VI. Раздел VI регулирует основания прекращения (но не изменения) договоров, которые в рассматриваемом случае отсутствуют.

Как следует из части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров 14.12.2012), при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. В случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды 14.12.2012).

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

Также общество в отзыве указало, что ссылка истца на исследования ЗСО Института леса СО РАН не подтверждены достоверными доказательствами. Однако изложенные в иске обстоятельства безотносительно своей фактической подтвержденности либо неподтвержденности материалами дела применительно к исполнению спорных договоров аренды, во всяком случае не отвечают критериям оснований для законодательно допускаемого изменения условий договоров аренды лесного участка, заключенных по результатам торгов.

Приведенные в иске доводы в любом случае не подтверждают ни наличия изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, возникшего вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий).

К иску прилагается зарегистрированное 29.08.2017 соглашение о внесении изменений в договор аренды от 14.12.2012 № 05-04-12 в части объемов использования лесов в высокоурожайные годы и уведомление истца в адрес ООО «Миша» от 13.11.2020, в котором истец предлагается заключить другие дополнительные соглашения, ссылаясь на незаконность предыдущих. По мнению ответчика, исковая давность для оспаривания соглашений, заключенных в 2017 году, к моменту направления уведомления Минприроды в адрес ООО «Миша» пропущена.

Определением суда от 29.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечен - Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу (далее – Департамент).

19.08.2021Департамент в отзыве поясняет, что основанием для вынесения предписания № 2/08-13 от 15.01.2021 явилась проведенная проверка на основании статьи 25, 34 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ; Приказа Минприроды России от 28.07.2020 № 494 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

По результатам проверки Министерству предложено внести изменения в договоры аренды лесных участков от 14.12.2012 № 05-04-12, от 14.12.2012 № 06-04-12 в части расчетов по объему изъятия кедрового ореха с учетом площади кедровых насаждений и с учетом многолетних научных исследований Западно-Сибирского отделения Института леса СО РАН по плодоношению кедра сибирского.

Определением суда от 23.08.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 09 час. 00 мин. 08.09.2021 для представления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств по делу.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения, путем публикации определения об отложении судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие третьего лица.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно представил пояснения к иску.

Представитель ООО «Миша» требования истца не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Из обстоятельств дела следует, что Министерством лесного хозяйства Республики Алтай (правопреемник Министерство) и ООО «Миша» заключены договоры аренды лесных участков № 05-04-12, № 06-04-12 от 14.12.2012, с целью использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (ореха кедрового) на основании протоколов открытого аукциона от 31.11.2012

протокол аукциона № 2, договор аренды лесного участка № 05-04-12 от 14.12.2012, с местоположением: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Майское участковое лесничество, кварталы № 26-31, 40-44, 49, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 74-2008-11, общей площадью 13634, 0 га;

протокол аукциона № 3, договор аренды лесного участка № 06-04-12 от 14.12.2012, с местоположением: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Майское участковое лесничество, кварталы № 62, 66, 67, 68, 69, 72-74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, кадастровый номер 04:03:040101:20, общей площадью 24614, 0694 га.

В договоре аренды лесного участка № 05-04-12 от 14.12.2012 площадь кедровых насаждений, используемых для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (ореха кедрового) составляет 510 га.

Согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка кедрового ореха (510 га), биологический урожай кедрового ореха в среднеурожайный год составляет 43 334, 7 кг.

В соответствии с проектом освоения лесов эксплуатационный урожай составляет 40% от биологического. По мнению истца, эксплуатационный урожай в среднеурожайный год составляет: 43 334, 7 кг. * 40 % /100% = 17 333, 88 кг. (при заключении договора арендной платы эксплуатационный урожай был округлен до 17 334 кг.).

При заключении договора аренды № 05-04-12 арендная плата в среднеурожайный год была рассчитана следующим образом:

17 334 кг. * 3, 21 руб. * 1,13 * 1, 2 = 75 451 руб., где:

17 334 кг. - эксплуатационный урожай в среднеурожайном году;

3, 21 руб. - ставка платы за один килограмм кедрового ореха в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05 2007 г. №310;

1,13- коэффициент, установленный статьёй 3 пункта 2 ФЗ от 13.11.2011 г. № 371 «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 -2014 годов»;

1,2 - коэффициент, установленный приказом Министерством лесного хозяйства Республики Алтай от 11.05.2011 года № 168;

75 451 руб. - годовая арендная плата в среднеурожайный год.

Согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка кедрового ореха (510 га), биологический урожай кедрового ореха в высокоурожайные урожайные годы составляет 235 622, 0 кг.

Эксплуатационный урожай в высокоурожайный год составляет: 235 622, 0 кг. * 40 % = 94 248, 8 кг.

По договору аренды № 05-04-12 арендная плата в высокоурожайный год рассчитана следующим образом:

94 248,8 кг. * 3, 21 руб. * 1, 13 * 1,2 = 410 242, 41 руб., где:

94 248,8 кг. - эксплуатационный урожай в высокоурожайном году;

3,21 руб. - ставка платы за один килограмм кедрового ореха в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05 2007 г. №310;

1,2 - коэффициент, установленный приказом Министерством лесного хозяйства Республики Алтай от 11.05.2011 года№ 168;

410 242, 41 руб. - годовая арендная плата в высокоурожайный год.

В соответствии с предписанием Департамента Лесного хозяйства по СФО № 2/08-13 от 15.01.2021 г. в результате проведения учета урожайности сосны кедровой сибирской на основе данных полученных от Западно-Сибирского отделения Института леса СО РАН, а также по результатам многолетних научных исследований в Алтае - Саянском горно-таежном районе Южно-Сибирской горной зоны определена средняя урожайность ореха в объеме 122-204 кг./га (усредненный показатель - 163 кг. на гектар).

Эксплуатационный урожай, в среднеурожайный год составляет:

510 га. * 163 кг. * 40 % = 33 252 кг.

Таким образом, арендная плата в среднеурожайный год должна составлять:

33 252 кг. * 7, 54 руб. = 250 720 руб., где:

33 252 кг. - эксплуатационный урожай в среднеурожайный год;

7, 54 руб. - произведение ставки платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (3, 21 руб. за 1 кг.) и коэффициента 2, 35 установленного постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности».

250 720 руб. - годовая арендная плата в среднеурожайный год.

Эксплуатационный урожай в высокоурожайный год составляет 40% от биологического урожая в высокоурожайный год.

Максимальная урожайность ореха составляет 208-320 кг/га (усреднённый показатель - 264 кг. /га.). Таким образом возможный объем заготовки кедрового ореха в высокоурожайный год составляет:

510 га. * 264 кг. /га. * 40 % = 53 856 кг, где:

510 га. - площадь кедровых насаждений, на которых проектируется заготовка кедрового ореха в возрасте 260 и 239 лет;

264 кг/га - усредненный показатель максимальной урожайности в высокоурожайный год

40 % - эксплуатационный урожай составляет от биологического. 53 856 кг. - объем заготовки в высокоурожайный год. Арендная плата в высокоурожайный год составляет: 53 856 кг. * 7, 54 = 406 074, 24 руб., где:

53 856 кг. - эксплуатационный урожай в высокоурожайный год;

406 074, 24 руб. - годовая арендная плата в высокоурожайный год.

Разница арендной платы в среднеурожайный год составляет:

250 720 руб. - 75 451 руб. = 175 269 руб.

В договоре аренды лесного участка № 06-04-12 от 14.12.2012 площадь, используемая для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (ореха кедрового) составляет 24 614,0694 га. В соответствии с таксационным описанием лесного участка, площадь кедровых насаждений составляет 4 787,6 га.

Согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка кедрового ореха (4 787,6 га), биологический урожай кедрового ореха в среднеурожайные годы составляет 250 613, 9 кг.

В соответствии с проектом освоения лесов эксплуатационный урожай составляет 35% от биологического. Эксплуатационный урожай в среднеурожайный год составляет: 250 613, 9 кг. * 35 % = 87 714, 9 кг. (при заключении договора арендной платы эксплуатационный урожай был округлен до 87 715 кг.).

При заключении договора аренды № 06-04-12 арендная плата в среднеурожайный год была рассчитана следующим образом:

87 715 кг. * 3, 21 руб. * 1,13 * 1, 2 = 381 801, 9 руб., где:

87 715 кг. - эксплуатационный урожай в среднеурожайном году;

1,2 - коэффициент, установленный приказом Министерством лесного хозяйства Республики Алтай от 11.05.2011 года № 168;

381 801, 9 руб. - годовая арендная плата в среднеурожайный год.

Согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка кедрового ореха (4 787 га), биологический урожай кедрового ореха в высокоурожайные урожайные годы составляет 2 211 896, 2 кг.

В соответствии с проектом освоения лесов эксплуатационный урожай принимается 35-40% от биологического урожая. В высокоурожайные годы эксплуатационный урожай составляет 40% от биологического. Таким образом эксплуатационный урожай в высокоурожайный год составляет: 2 211 896, 2 кг. * 40%/ 100% = 884 758,5 кг.

По договору аренды № 06-04-12 арендная плата в высокоурожайный год рассчитана следующим образом:

884 758, 5 кг. * 3, 21 руб. * 1,13 * 1,2 = 3 851 141, 41 руб., где:

884 758, 5 кг. - эксплуатационный урожай высокоурожайном году;

1,2 - коэффициент, установленный приказом Министерством лесного хозяйства Республики Алтай от 11.05.2011 года№ 168;

3 851 141, 41 руб. - годовая арендная плата в высокоурожайный год.

В соответствии с предписанием Департамента Лесного хозяйства по СФО № 2/08-13 от 15.01.2021 г. в результате проведения учета урожайности сосны кедровой сибирской на основе данных полученных от Западно-Сибирского отделения Института леса СО РАН, а также по результатам многолетних научных исследований в Алтае - Саянском горно-таежном районе Южно-Сибирской горной зоны определена средняя урожайность ореха в объеме 122-204 кг. /га. (усредненный показатель - 163 кг. на гектар).

Эксплуатационный урожай, в среднеурожайный год составляет:

4 787,6 га. * 163 кг. * 35 % = 273 132, 58 кг.

Таким образом, арендная плата в среднеурожайный год должна составлять:

273 132, 58 кг. * 7, 54 руб. = 2 059 419, 65 руб., где:

273 132, 58 кг. - эксплуатационный урожай в среднеурожайный год;

2 059 419, 65 руб. - годовая арендная плата в среднеурожайный год.

Эксплуатационный урожай в высокоурожайный год составляет 35% от биологического урожая в высокоурожайный год.

Максимальная урожайность ореха составляет 208-320 кг. /га. (усреднённый показатель - 264 кг. /га.). Таким образом возможный объем заготовки кедрового ореха в высокоурожайный год составляет:

4 787, 6 га. * 264 кг. /га. * 35 % = 442 374 кг, где:

4 787, 6 га. - площадь кедровых насаждений, на которых проектируется заготовка кедрового ореха в возрасте 278 и 273 лет;

264 кг/га - усредненный показатель максимальной урожайности в высокоурожайный год

35 % - эксплуатационный урожай составляет от биологического.

442 374 кг. - объем заготовки в высокоурожайный год.

Арендная плата в высокоурожайный год составляет;

442 374 кг. * 7, 54 = 3 335 499, 96 руб., где:

442 374 кг. - эксплуатационный урожай в высокоурожайный год;

3 335 499, 96 руб. - годовая арендная плата в высокоурожайный год.

Разница арендной платы в среднеурожайный год составляет:

2 059 419, 65 руб. - 381 801, 9 руб. = 1 677 617,75 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Статьей 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение внести изменения договор либо неполучения ответа в срок, указанный предложении или установленный законом либо договором, а при их отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании пункта 3 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

13.05.2021 Министерство направило ответчику претензию/уведомление № 4185 с требованием о внесении изменения в договоры аренды лесных участков № 05-04-12, № 06-04-12 от 14.12.2012.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд признает обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований внесения изменений в договоры аренды лесных участков № 05-04-12, № 06-04-12 от 14.12.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. В деле отсутствуют доказательства существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованных ответчиком лесных участков, таксационные мероприятия или административное обследование лесов не проводились. Данные научных исследований урожайности кедра не могут послужить основанием для вывода об изменении характеристик лесных участков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос об оплате государственной пошлины суд не разрешает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева