Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Байлагасовым А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Сельской администрации Чемальского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Республика Алтай, <...>) к Администрации Чемальского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Республика Алтай, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного казенного предприятия «Управление капитального строительства Республики Алтай» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>), Министерства имущественных отношений Республики Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>), о признании права собственности на жилой дом,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя (доверенность в деле);

от ответчика – без участия;

от третьих лиц – без участия,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование Чемальское сельское поселение в лице Сельской администрации Чемальского сельского поселения (далее – Чемальская сельская администрация) обратилось в суд с иском к Министерству имущественных отношений Республики Алтай (ФИО2) о признании права собственности на 20 жилых домов, расположенных по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, на улицах Радужная и Мира.

В обоснование исковых требований истец указал, что испрашиваемые в собственность жилые дома были построены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2003 № 1586-р для передачи в собственность взамен разрушенных гражданам Кош-Агачского и Улаганского районов Республики Алтай, лишившихся жилья в результате землетрясения 2003 года. Строительство осуществлялось Государственным унитарным казенным предприятием «Управление капитального строительства Республики Алтай», в последующем дома были переданы на баланс Чемальской сельской администрации. Поскольку земельный участок, предполагаемый под застройку, не относился к землям поселений, разрешение на строительство домов не было выдано. Обстоятельства отсутствия надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на жилые дома во внесудебном порядке с целью их последующей передачи в собственность гражданам, что послужило основанием для обращения в суд с исследуемым иском со ссылкой на статью 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Минимущество РА направило заявление об отсутствии возражений по иску Чемальская сельская администрация, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что право собственности на земельные участки, на которых возведены дома, зарегистрировано за Муниципальным образованием «Чемальский район».

Определением от 05.06.2012 суд с согласия истца произвел замену ненадлежащего ответчика - Министерство имущественных отношений Республики Алтай надлежащим – Муниципальное образование «Чемальский район» в лице Администрации Чемальского района и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц – Минимущество РА, Государственное унитарное казенное предприятие «Управление капитального строительства Республики Алтай» (далее – ГУКП «УКС РА»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее – ТУ Росимущества в РА), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Росреестр).

От Администрации Чемальского района поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик признал требования Чемальской сельской администрации в полном объеме. В отзыве Администрация указала, что земельный участок, расположенный под жилыми домами, включен в границу населенного пункта с. Чемал и принадлежит ей на праве собственности, судебное решение о признании права собственности на жилые дома необходимо для государственной регистрации права муниципальной собственности МО «Чемальское сельское поселение» и реализации им полномочий собственника по распоряжению домами, в том числе, их приватизации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в иске, представил дополнительные документы. Заявил о разъединения заявленных требований в связи с необходимостью представления на государственную регистрацию права собственности на жилые дома отдельного решения суда для получения свидетельства по каждому дому.

Определением от 25.06.2012 суд разъединил требования по делу № А02-756/2012 и выделил требования о признании права муниципальной собственности на жилые дома, расположенные по адресу: Республика Алтай, <...>, 43, 45, 47, 49, 51; ул. Мира, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52 в отдельные производства.

По настоящему делу рассматривается иск о признании права муниципальной собственности на жилой дом общей площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, в материалах дела имеются их заявления об отсутствии возражений относительно признания за истцом права собственности на жилые дома и о рассмотрении дела в их отсутствие. От жильца дома поступило заявление об отсутствии возражений по заявленному иску.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть заявление по существу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2003 № 1586-р в целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 на территории Республики Алтай государственным заказчиком строительства жилых домов для граждан, их утративших, определено Правительство Республики Алтай.

Постановлениями Правительства Республики Алтай от 09.10.2003 № 272 и от 23.11.2003 № 329 утверждены списки граждан Республики Алтай, пострадавшим в результате землетрясения 2003 года, которым предоставляются жилые дома в с. Чемал Чемальского района Республики Алтай, согласно которым жилой дом, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, подлежит передаче ФИО3

Приказом Управления капитального строительства Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (далее - УКС МПС ЖКХ РА) от 27.04.2006 № 94-Д утверждена сметная стоимость строительства 20 жилых домов в с. Чемал Чемальского района.

На заявление УКС МПС ЖКХ РА о выдаче разрешения на строительство объекта: Строительство 20 жилых домов в с. Чемал Чемальского района письмом от 07.03.2006 было отказано по причине того, что земли, на которых сооружается объект, не являются землями поселений, решается вопрос о переводе этих земель в категорию земель поселений.

По акту от 01.04.2006 Чемальская сельская администрация приняла у УКС МПС ЖКХ РА законченный строительством объект –– 20 жилых домов в с. Чемал Чемальского района Республики Алтай.

05.04.2006 УКС МПС ЖКХ РА получено разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Сообщением от 16.12.2011 МО «Чемальское сельское поселение» в государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, отказано ввиду непредставления документа, свидетельствующего о наличии права собственности на жилой дом.

Обстоятельство невозможности зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный жилой дом ввиду отсутствия у Чемальской сельской администрации полного пакета надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов явилось основанием для обращения в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной правовой нормы право собственности на новую вещь приобретается лицом, создавшим ее, при соблюдении двух условий: если вещь создана им для себя, за счет собственных средств, а также если при создании вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов. Применительно к вновь создаваемым объектам недвижимости такими требованиями являются:

- отвод земельного участка под строительство в установленном порядке;

- получение необходимых разрешений на строительство и согласований;

- соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Судом установлено, что при возведении объекта требования законодательства в полном объеме соблюдены не были из-за необходимости в кратчайшие сроки возвести жилые дома в целях устранения последствий стихийного бедствия.

Невозможность выдачи разрешения на строительство жилых домов была вызвана обстоятельством нахождения земельного участка, предполагаемого под застройку, в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Правительства Республики Алтай от 03.05.2007 № 211-р земельный участок под жилыми домами с кадастровым номером 04:05:07 02 01:0033, общая площадь 14,3 га включен в границу населенного пункта с. Чемал Чемальского района Республики Алтай, установлен вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 04:05:070201:350. Таким образом, перевод земельного участка для целей жилищного строительства состоялся позже, чем строительство домов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок (далее – ЕГРП) с ним от 21.06.2012 земельный участок по адресу: Республика Алтай, <...>, кадастровый номер: 04:05:070201:758, назначение: земли населенных пунктов – для жилищного строительства зарегистрирован на праве собственности за МО «Чемальский район» 18.05.2012.

После завершения строительства объекта получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии с техническим заключением общества с ограниченной ответственностью Горно-Алтайский комплексный отдел «Алтайспецпроект» эксплуатация жилого дома по адресу: Республика Алтай, <...>, возможна.

Судом установлено, что испрашиваемый в собственность жилой дом был возведен для граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего на территории Республики Алтай в 2003 году, взамен разрушенного жилья.

Земельные участки, на которых возведены дома, относятся к муниципальной собственности и являются землями поселений.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В порядке разграничения полномочий дома переданы для оформления права муниципальной собственности сельскому поселению, что подтверждается решением совета депутатов МО «Чемальское сельское поселение» от 28.10.2011 № 30-5, в соответствии с которым жилые дома поставлены на баланс МО «Чемалськое сельское поселение» для передачи в собственность гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения 2003 года, в том числе, жилой дом общей площадью 56,8 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>.

Возможность нахождения в собственности сельских поселений объектов жилого фонда для решения вопросов местного значения прямо предусмотрена законом.

В сентябре 2011 на испрашиваемый в муниципальную собственность жилой дом оформлены технический и кадастровый паспорта, согласно которым местоположение объекта: Республика Алтай, <...>, общая площадь – 32 кв. м.

Материалами дела подтверждается отсутствие возражений по заявленному требованию о признании права собственности на жилой дом за МО «Чемальское сельское поселение», в том числе, у жителя дома.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что право собственности возникает с момента государственной регистрации, которая во внесудебном порядке невозможна, суд считает необходимым удовлетворить требование истца.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку оснований для возложения данных расходов на ответчика не имеется, а истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право муниципальной собственности на жилой дом общей площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, <...> за муниципальным образованием «Чемальское сельское поселение».

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья О.Л. Новикова