Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корниловой Я.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 625000, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д.8, г. Горно-Алтайск, республика Алтай 649000) о признании незаконным действий по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений сведений об адресе объекта недвижимости с кадастровым номером 04:05:060401:501,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы» -ФИО1, по доверенности от 22.10.2018 (сроком до 31.12.2019).

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – ФИО2, по доверенности №1 от 10.01.2018 (сроком до 31.12.2020);

от Муниципального образования «Аносинское сельское поселение»- – не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы» (далее – ООО «Интеллектуальные системы», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Алтай (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по РА) о признании незаконным действий по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений сведений об адресе объекта и обязании осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 04:05:060401:501 посредством установления адреса объекта: Республика Алтай, <...>

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сельская администрация Аносинского сельского поселения (далее - Администрация) (649230, Республика Алтай, <...>).

Определением от 28.11.2018 суд произвел замену ответчика по делу №А02-1983/2018- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Алтай на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Росреестр).

От Росреестра поступил отзыв на заявление, где указано, что земельный участок не включен в границы населенного пункта, он относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов». По этой причине в структуру адреса не могут быть включены элементы «с. Анос», «микрорайон Аскатский бор», «улица Бор» «д.15».

От Сельской Администрации Аносинского сельского поселения поступило постановление от 11.12.2018 № 67 «Об отмене постановления от 19.08.2018 г. № 32 «О присвоении адреса ОКС» с пояснениями о том, что согласно Постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» администрация не вправе присваивать адреса земельным участком, которые относятся к категориям земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

От общества поступили письменные пояснения относительно отмены Администрацией постановления №32. Указано, что в свидетельствах о государственной регистрации прав на земельный участок и здание указаны адреса: Республика Алтай, Чемальский район, к юго-востоку от села Аскат. Однако сведения об этом адресе в федеральной информационной адресной системе (далее - ФИАС) отсутствуют. В связи с чем, организация не имеет возможности зарегистрироваться по фактическому месту нахождения. Обществом представлено заявление, с которым оно обратилось в Администрацию с просьбой присвоить адрес зданию и внести сведения в государственном адресном реестре.

В судебном заседании 20.02.2019 представитель Администрации пояснил, что в настоящее время Администрацией совместно с налоговым органом решается вопрос о присвоении нового адреса в отношении здания и земельного участка с кадастровым номером № 04:05:060401:501, в связи с чем, требование ООО «Интеллектуальные системы» может быть разрешено во внесудебном порядке.

В судебное заседание представитель Администрации не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

В настоящем судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование.

Представитель Управления Росреестра РА возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью Интеллектуальные системы» является собственником объекта недвижимости: здания (оздоровительный комплекс «Аскатский бор»), кадастровый номер 04:05:060401:501, расположен по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с/п Чемальское, к юго-востоку от села Аскат. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02-АВ 301666 от 23.07.2013, о чем в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись №04-02-05/030/2013-70.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 04:05:060401:384, адрес: Республика Алтай, Чемальский район, к юго-востоку от села Аскат.

Земельный участок находится в собственности ООО «Интеллектуальные системы» (свидетельство о государственной регистрации права 02-АВ 218368 от 14.03.2012

Общество обратилось в Администрацию Аносинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку и расположенному н нем зданию и размещению их в государственном адресном реестре.

Постановлениями от 29.08.2018 №32 и №33 Администрация присвоила зданию на земельном участке с кадастровым номером 04:05:060401:384, расположенным по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, к юго-востоку от села Аскат, и самому земельному участку следующий адрес: Республика Алтай, <...>

В порядке межведомственного взаимодействия указанные постановления были направлены Росреестр для кадастрового учета.

Вместе с тем, действия по государственной регистрации произведены не были.

Считая действия Росреестра по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений сведений об адресе объекта недвижимости незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным решений или действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий в совокупности: решение или действие должно не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший данный акт.

Отношения, возникающие в связи с ведением единого государственного реестра недвижимости, внесением кадастровых сведений в единый государственный реестр недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о регистрации недвижимости).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах соответствующих муниципальных образований, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

При этом под объектом адресации понимается один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Постановление № 1221).

В соответствии с пунктом 6 Постановления № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 7 Постановления № 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 20 Постановления № 1221 присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:384 в границах которого расположен объект недвижимости, расположен по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, к юго-востоку от села Аскат.

Постановлением №32 от 18.08.2018 зданию, расположенному на данном земельном участке, присвоен следующий адрес: Республика Алтай, <...>

Впоследствии указанное постановление отменено Администрацией (постановление №67 от 11.12.2018)

В пункте 9 Правил № 1221 установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Таким образом, присвоенный Администрацией адрес не соответствует адресу земельного участка.

Согласно пункту 47 Постановления № 1221 структура адреса здания, сооружения или объекта незавершенного строительства включает в себя следующие адресообразующие элементы, а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Кроме того, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:384 относится к категории земель-земли особо охраняемых территорий и объектов для строительства объектов рекреационного назначения..

Постановлением от 29.08.2018 №33 указанному земельному участку также присвоен адрес Республика Алтай, <...>

Спорный земельный участок не включен в границы населённого пункта.

При таких обстоятельствах, структура испрашиваемого адреса объекта недвижимости –здания не соответствует Правилам №1221, а земельному участку категории земли особо охраняемые территории и объекты .

Следовательно, земельному участку из земель особо охраняемых территорий, не входящего в состав населенного пункта, невозможно присвоить спорный адрес- <...>, соответственно и осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Пунктом 5 части 2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений ЕГРН.

Уведомление было направлено в адрес Администрации в электронном виде, что не отрицается сторонами.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений в действиях Росреестра, в связи с чем, отказывает ООО «Интеллектуальные системы» в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Суд также отмечает, что судебные заседания неоднократно откладывались для реализации обществом своих прав на кадастровый учет адреса. Администрация совместно с налоговым органом и обществом согласовали новый адрес объекта недвижимости, о чем соответствующие сведения направлены Администрацией в федеральную информационную адресную систему (ФИАС).

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 625000, <...>) в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д.8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай 649000) по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений сведений об адресе объекта недвижимости с кадастровым номером 04:05:060401:501.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н. Соколова