Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Косиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Чойского района Республики Алтай (ул. Калинина, 8, с. Чоя, Чойский район) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сёйка" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Школьная, 30, кв. 2, с. Сёйка, Чойский район, Республика Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 05.12.2016 № 8-17-2016,

общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сёйка" – ФИО2, директора, личность установлена,

установил:

Прокурор Чойского района Республики Алтай (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сёйка" (далее – ООО «ЖКХ Сёйка») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заявлении Прокурор указал, что ООО «ЖКХ Сёйка» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов в отсутствие соответствующей лицензии.

19.04.2017 года ООО «ЖКХ Сёйка» приобщена к делу копия лицензии № (22)-3202-СТ от 23.03.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

В настоящем судебном заседании представитель Прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме, приобщил к материалам дела объяснения от 28.04.2017, счет на оплату №22 от 04.04.2017, счет-фактуру №42 от 04.04.2017.

Представитель ООО «ЖКХ Сёйка», отвечая на вопросы заявителя, признал состав и событие вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Чойского района на основании информации, поступившей из администрации муниципального образования «Сейкинское сельское поселение», проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в отношении ООО «ЖКХ Сёйка».

В результате проверки установлено, что в период с 10.02.2017 по 20.02.2017 обществом в связи с осуществлением предпринимательской деятельности производился сбор и транспортировка жидких бытовых отходов в отсутствие соответствующей лицензии.

По результатам проверки 22.02.2017 года прокурором Чойского района Республики Алтай, в присутствии директора ООО «ЖКХ Сёйка» ФИО2, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. О времени и месте вынесения постановления общество было надлежащим образом извещено 21.02.2017.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЖКХ Сёйка» к административной ответственности.

Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и считает его обоснованным.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности, при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в том числе – деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (часть 1 пункт 30).

Согласно части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 июля 2016 года.

Материалами дела доказан и признан обществом факт осуществления деятельности по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов в отсутствие соответствующей лицензии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса в действиях ООО «ЖКХ Сёйка».

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ООО «ЖКХ Сёйка» не приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушений требований законодательства в области лицензирования деятельности. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для недопущения указанных нарушений материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЖКХ Сёйка» вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не установил нарушение Прокурором порядка проведения проверки.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, признается обществом, учитывая принятие мер по устранению допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

При этом суд отмечает, что отсутствие вреда и наступивших негативных последствий подтверждается фактом выдачи доверенности на осуществление сбора и транспортирования отходов, то есть фактически общество соответствовало лицензионным требованиям в момент совершения административного правонарушения.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Прокурора Чойского района Республики Алтай удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сёйка" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Школьная, 30, кв. 2, с. Сёйка, Чойский район, Республика Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков