Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Новосибирской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Королева, 40, г. Новосибирск), к Закрытому акционерному обществу "Сибмар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, с. Эликманар, Чемальский район, Республика Алтай) о взыскании 29956 руб. 41 коп.,

установил:

Новосибирская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Сибмар» (далее – ЗАО «Сибмар») о взыскании задолженности по уплате пени за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 29956 руб. 41 коп.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование Таможни удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, ЗАО «СИБМАР» были поданы на Новосибирский западный таможенный пост грузовые таможенные декларации № 10609030/050805/0004694, №10609030/050805/0004700 с определением стоимости товара по стоимости сделки с ввозимым товаром.

По результатам проверки, после выпуска товаров, принято решение о корректировке таможенной стоимости, что явилось основанием для направления в адрес ЗАО «СИБМАР» требований № 202 и № 204 от 03.11.2006 об уплате таможенных платежей в сумме 162497 руб. 50 коп., а также пени на сумму 29956 руб. 41 коп..

Сумма таможенных пошлин и налогов в размере 162497 рублей 50 коп. была уплачена обществом, что подтверждается платежным поручением от 27.11.2006 №124.

Требование по уплате суммы пени обществом исполнено не было. Срок уплаты по требованиям в части уплаты пени истек 02.12.2006г., в связи с чем, таможней были вынесены решения № 34, № 35 27.12.2006 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

На основании данных решений в банки плательщика направлены инкассовые поручения №№2,3 от 17.01.2007; №№8,9 от 16.02.2007. Инкассовые поручения возвращены в таможню, в связи с отсутствием денежных средств на счете организации и закрытием счета плательщика.

В ответ на вынесенное постановление №10609-04/07П о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации – должника из Чемальского отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай поступили сведения об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 06.05.2010 в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника и имущества.

Неисполнение обществом требования об уплате пени за просрочку платы таможенных платежей, явилось основанием для обращения Новосибирской таможни в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего на тот момент, при перемещении товаров через таможенную границу, а именно: при ввозе товаров, - обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента пересечения таможенной границы.

Пунктом 1 статьи 348 названного Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки, указанные пошлины, налоги взыскиваются таможенными органами принудительно. Принудительное взыскание с физических лиц производится в судебном порядке (пункт 3 статьи 348 Кодекса).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 дней и не более 20 дней со дня получения требования (пункт 4).

В соответствии со статьей 349 Таможенного кодекса Российской Федерации при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени. Пени начисляются за каждый день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляется по правилам, установленным настоящим Кодексом, в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза законодатель прямо исключил право таможенных органов на взыскание таможенных пошлин, налогов по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов.

По смыслу приведенных нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, пеней является давностным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

В соответствии с п. 3 ст. 348 Таможенного кодекса принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 320 Таможенного кодекса), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (ст. 352 Таможенного кодекса). Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (ст. 351 Таможенного кодекса), или за счет иного имущества плательщика (ст. 353 Таможенного кодекса), а также в судебном порядке. В Таможенном кодексе отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика таможенных платежей.

В связи с чем, по правилам абз. 3 п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса и ч. 2 ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации при определении срока давности для обращения в суд с заявлением о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей подлежат применению положения ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей шестимесячный срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога.

Исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации), универсальности воли законодателя, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении физических лиц срок для обращения в суд распространяется и на взыскание в судебном порядке таможенных платежей, налогов с юридических лиц.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

С учетом того, что пунктом 2 статьи 351 Таможенного кодекса установлен иной - тридцатидневный срок для бесспорного взыскания сумм таможенных платежей, шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд подлежит исчислению с момента истечения тридцатидневного срока для бесспорного взыскания соответствующих сумм таможенных платежей.

Аналогичный подход при определении начального момента исчисления шестимесячного срока для обращения в суд отражен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2008 N 13084/07.

Исходя из указанных выше правовых норм, следует, что имеется два срока для принудительного взыскания таможенных платежей и пени, пресекательный трехлетний, не подлежащий восстановлению, и срок для обращения в суд в соответствии со сроками, установленными Налоговым Кодексом РФ, который может быть восстановлен судом при наличии доказательств уважительности причин его пропуска.

Таким образом, срок для обращения таможенных органов в суды с исками о взыскании неуплаченных таможенных платежей следует исчислять с момента обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей путем сложения следующих сроков: срока для направления требования лицу, ответственному за уплату таможенных платежей (10 дней), срока доставки требования указанному лицу, если требование направляется с использованием почтовой связи (6 дней со дня отправления заказного письма), срока, определенного в требовании для добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей (не более 20 календарных дней), срока для принятия решения о бесспорном взыскании таможенных платежей (30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей), пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании сборов (6 месяцев с момента истечения срока, предусмотренного для бесспорного взыскания).

Из представленных заявителем документов следует, что установленный законом срок принудительного взыскания таможенных платежей и пени истек 03.07.2007г. Новосибирская таможня обратилась в суд с настоящим требование о взыскании заявленной суммы пени 06.03.2013г., то есть с нарушением установленного законом срока.

При этом суд отмечает, что действия таможни по взысканию указанной выше задолженности по пени, путем вынесения решений и постановлений о взыскании суммы пеней за счет имущества должника оказались безрезультатными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока таможней не заявлено.

Заявитель не представил суду доказательств наличия юридических препятствий, не зависящих от воли таможенного органа, для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании с общества существующей задолженности. К таким препятствиям относятся объективные обстоятельства, не позволившие заявителю в установленный законом срок реализовать свое право на совершение указанных действий.

Суд учитывает, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для восстановления заявителю срока для взыскания с ЗАО «СИБМАР»» задолженности по пени.

Пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не разрешает вопрос о государственной пошлине, поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, а таможенный орган при подаче заявления был освобожден от уплаты госпошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Новосибирской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Королева, 40, г. Новосибирск к Закрытому акционерному обществу "Сибмар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, с. Эликманар, Чемальский район, Республика Алтай) о взыскании 29956 руб. 41 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья И.В.Черепанова