Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малетиной А.Б., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Сельской администрации Яконурского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (ОГРН 1020400557935, ИНН 0403001649, ул. П.Е. Кудачина , д. 40, с. Яконур, Усть-Канский район, Республика Алтай) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Экинур» (ОГРН 1020400558045, ИНН 0403000268, ул. Колхозная, 48, с. Яконур, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН 0411119757, ОГРН 1040400770486, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8), о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Сельская администрация Яконурского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (далее – Яконурская сельская администрация, администрация, истец) обратилась в арбитражный суд к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Экинур» (далее – СПК «Экинур», кооператив, ответчик) с исковым заявлением о прекращении права собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли следующих граждан: Еграшевой Капиталины Морзокаевны, Емекчинова Евгения Николаевича, Емекчиновой Кукель б/о, Каларушева Мюрея Суруевича, Кармановой Кюлер б/о, Котонова Василия Ялбашевича, Кулакова Мергена Николаевича, Кыпчаковой Токуш б/о, Маминой Чот б/о, Молтушева Кюндючи Ялбаковича, Саданова Баштыку Арбаковича, Садучина Кампыла Филипповича, Суминой Аркычы б/о, Темешевой Ольги Альфритовны, Торбогошева Байрыма Николаевича, Утешевой Каран б/о, Чичкакова Николая Кулеркиновича, Шкакова Анатолия Петровича, Яйминой Алтын Попоевны, и о признании за МО «Яконурское сельское поселение» права собственности на 19 признанных невостребованными земельных долей размером 13 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Экинур».

В обоснование исковых требований истец указал, что Постановлением Администрации Усть-Канского района от 21.09.1994 № 322 земля колхоза «Экинур» была закреплена за членами колхоза на правах общей совместной собственности с утверждением земельной доли на одного человека - 13 га сельхозугодий.

По мнению истца, поскольку доли 19 граждан – собственников земельных долей бывшего колхоза «Экинур» Постановлением Администрации МО «Яконурское сельское поселение» от 09.04.2018 № 30 были признаны невостребованными, имеются основания для признания прав собственности на указанные доли за МО «Яконурское сельское поселение».

В качестве нормативно-правового обоснования заявленных требований истец сослался на Указа Президента РФ от 27.10.1993 №; 1767, статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на отсутствие у умерших граждан наследников.

Откладывая судебное заседание,суд предложил истцу в целях выполнения процессуальных обязанностей представить доказательства, подтверждающие права общей долевой собственности на земельный участок СПК «Экинур», невостребованность испрашиваемых земельных участок и их неиспользование в сельскохозяйственных целях ответчиком, а также нарушение ответчиком прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите.

Истец дополнительные пояснения и доказательства не направил, явку своего представителя в судебное заседание после отложения не обеспечил.

Принимая во внимание положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

При этом суд пришел к выводу, что для истца в силу статьи 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия, связанные с не представлением доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в обоснование заявленных требований.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Из обстоятельств дела следует:

Решением Усть-Канского райисполкома от 20.12.1961 № 163 в результате слияния сельхозартелей имени «Сталина» и имени «Карла Маркса» был создан колхоз имени XXII партсъезда с центром в с. Яконур.

Постановлением Президиума Усть-Канского районного Совета народных депутатов Горно-Алтайской автономной области от 06.03.1991 № 1 колхоз имени XXII партсъезда переименован на колхоз «Экинур».

Постановлением Администрации Усть-Канского района от 21.09.1994 № 322 утверждено закрепить за колхозом «Экинур» на правах общей совместной собственности 14866 га сельхозугодий, в том числе: 5749 га пашни, 9117 га пастбищ и выдать свидетельства, удостоверяющие право собственности на землю каждому члену колхоза согласно утвержденных списков с утверждением земельной доли на одного человека - 13 га сельхозугодий (в том числе, 5 га пашни и 8 га пастбищ).

Постановлением Администрации Усть-Канского района от 03.08.1990 № 150 колхоз «Экинур» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Экинур» (далее – СПК «Экинур»).

Постановлением Администрации Усть-Канского района от 01.12.2003 № 19 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Усть-Канского района от 21.09.1994 № 322», в соответствии с которым был утвержден в 1994 году список членов колхоза «Экинур» и работников объектов социальной сферы, расположенных на территории колхоза, в количестве 1065 человек согласно списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» с выдачей указанным гражданам выписок, удостоверяющих право собственности на земельную долю на одного человека в размере 13 га сельхозугодий.

Как следует из материалов дела, в указанный список, среди прочих, были включены следующие граждане:

Яграшева Янар Морзокоевна (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же - Еграшева Капиталина Морзокаевна), 1931 года рождения;

Емекчинова Евгений Николаевич, 1923 год рождения;

Емекчиновой Кукель б/о, 1915 год рождения;

Каларушев Мюрей Суруевич (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения он же - Каларушев Морой Суремович), 1931 год рождения;

Карманова Кулер б/о (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же - Карманова Кюлер б/о), 1927 год рождения;

Котонов Василий Ялбашевич, 1935 год рождения;

Кулаков Мерген Николаевич, 1977 год рождения;

Кыпчакова Топуш б/о (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же - Кыпчакова Токуш б/о), 1910 год рождения;

Мамина Чот б/о, 1914 год рождения;

Молтушев Кюндючи Ялбакович (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения он же - Молтушев Кундучи Ялбакович), 1930 год рождения;

Саданов Баштык Арбакович, 1919 год рождения;

Садучин Кампыл Филиппович, 1934 год рождения;

Сумина Аркычы б/о, 1923 года рождения;

Темешева Ольга Альфритовна, 1971 год рождения;

Торбогошев Байрым Николаевич, 1971 год рождения;

Уйешева Карал б/о (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же - Утешева Каран б/о), 1917 год рождения;

Чичкаков Николай Кулеркинович, 1939 год рождения;

Шкаков Анатолий Петрович, 1967 год рождения;

Яйминой Алтын Попоевна, 1923 год рождения.

В соответствии с кадастровыми выписками указанные граждане являются собственниками земельных долей по 13 га в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:07:000000:55 (единое землепользование), кадастровый квартал № 04:04:000000, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Усть-Канский район, колхоз «Экинур», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Из справок СПК «Экинур» от 16.05.2018 следует, что у указанных граждан имеются земельные доли по 13 га сельхозугодий, находящиеся в землях СПК «Экинур», земельные паи не заложены, под арестом, запретом не состоят, в уставный капитал другому юридическому лицу не переданы.

Обстоятельства выделения земельных долей данных граждан из общей долевой собственности сельхозугодий, закрепленных за колхозом «Экинур», на основании Постановления от 21.09.1994 № 322 подтверждаются справками Администрации Усть-Канского района от 15.05.2018 № 103.

Согласно представленным в материалы дела справкам Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай и свидетельствам о смерти зарегистрирована запись акта о смерти следующих граждан:

Яграшева Янар Морзокоевна (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же Еграшева Капиталина Морзокаевна), 1931 года рождения;

Емекчинова Евгений Николаевич, 1923 год рождения;

Карманова Кюлер б/о (согласно справке Администрации Яконурского сельского поселения она же - Карманова Кулер б/о), 1927 год рождения;

Котонов Василий Ялбашевич, 1935 год рождения;

Кулаков Мерген Николаевич, 1977 год рождения;

Мамина Чот б/о, 1914 год рождения;

Саданов Баштыку Арбакович, 1919 год рождения;

Садучин Кампыл Филиппович, 1934 год рождения;

Сумина Аркычы б/о, 1923 года рождения;

Темешева Ольга Альфритовна, 1971 год рождения;

Чичкаков Николай Кулеркинович, 1939 год рождения;

Шкаков Анатолий Петрович, 1967 год рождения;

Яйминой Алтын Попоевна, 1923 год рождения.

По сведениям, предоставленным Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай, запись акта о смерти граждан: Торбогошева Б.Н., Молтушева К.Я., Каларушева М.С. и Емекчиновой Кукель б/о не зарегистрирована.

Как следует из справки СПК «Экинур» от 16.05.2018 № 112 Емекчинова Кукель б/о умерла в 1995 году.

27 апреля 2016 в Усть-Канской районной газете «Голос времени» в выпуске № 16 МО «Яконурское сельское поселение» со ссылкой на пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» был опубликован список невостребованных земельных долей МО «Яконурское сельское поселение» (в который вошли, в том числе, фамилии 19 спорных граждан) с сообщением:

Данный список будет утверждаться общим собранием участников долевой собственности через три месяца со дня выхода объявления в газете «Голос времени». Если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не утвердит список, то орган местного управления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно, а затем обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В выпуске Усть-Канской районной газеты «Голос времени» от 27 июля 2016 № 29 Администрация Яконурского сельского поселения опубликовала сообщение о проведении 06 сентября 2016 в 16 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности колхоза «Экинур» с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно акту 06.09.2016, составленному Яконурской сельской администрацией, общее собрание участников долевой собственности колхоза «Экинур», назначенное на 06.09.2016, признано несостоявшимся ввиду неявки участников.

Постановлением Сельской администрации Яконурскрого сельского поселения от 06.09.2016 № 43 был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.

Постановлением Сельской администрации Яконурскрого сельского поселения от 09.04.2018 № 30 Постановление от 06.09.2016 № 43 было признано утратившим силу и был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными: Еграшевой Капиталины Морзокаевны, Емекчинова Евгения Николаевича, Емекчиновой Кукель б/о, Каларушева Мюрея Суруевича, Кармановой Кюлер б/о, Котонова Василия Ялбашевича, Кулакова Мергена Николаевича, Кыпчаковой Токуш б/о, Маминой Чот б/о, Молтушева Кюндючи Ялбаковича, Саданова Баштыку Арбаковича, Садучина Кампыла Филипповича, Суминой Аркычы б/о, Темешевой Ольги Альфритовны, Торбогошева Байрыма Николаевича, Утешевой Каран б/о, Чичкакова Николая Кулеркиновича, Шкакова Анатолия Петровича, Яйминой Алтын Попоевны.

Определением от 20.12.2017 Усть-Канский районный суд Республики Алтай отказал Яконурской сельской администрации в принятии искового заявления о прекращении права собственности на земельные доли указанных граждан, признанные в установленном законом порядке невостребованными, и признании права собственности МО «Яконурское сельское поселение» на такие доли со ссылкой на подведомственность спора арбитражному суду.

Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте сельхозземель) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 настоящего Закона порядке невостребованными.

Основания для признания земельных долей невостребованными указаны в пунктах 1 и 2 Закона № 101-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Таким образом, для применения указанных положений закона, необходимо установить совокупность двух условий:

- принадлежащая на праве собственности гражданину земельная доля не была передана в аренду или распоряжение ею не состоялось иным образом.

Заявляя требование к СПК «Экинур», администрация фактически признала, что собственники земельных долей распорядились долями путем их передачи в СПК «Экинур».

Согласно пункту 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Для применения указанных положений закона подлежат доказывания обстоятельства:

- что у собственника земельной доли отсутствуют наследники по закону и по завещанию,

- или никто из наследников не имеет права наследовать,

- или все наследники отстранены от наследства,

- или никто из наследников не принял наследства,

- или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

По указанным обстоятельствам администрация доказательства не представила.

Вместе с тем, по заявленному иску, администрация в качестве основания признания спорных земельных долей невостребованными указала обстоятельства смерти граждан – собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, обращаясь в суд с иском о призвании права муниципальной собственности на невостребованные доли умерших граждан, Яконурская сельская администрация по смыслу положений статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ должна доказать наличие оснований предусмотренных статье 12.1 Закона № 101- ФЗ для возникновения у нее в установленном настоящей статьей порядке права на признание испрашиваемых земельных долей невостребованными.

Материалами дела подтверждается, что граждане, о правах на земельные доли которых заявлено по иску, приобрели право собственности на земельные доли (размер доли - 13 га) в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером 04:07:000000:55 (единое землепользование), кадастровый квартал № 04:04:000000, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Усть-Канский район, колхоз «Экинур», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства на основании постановлением Администрации Усть-Канского района от 21.09.1994 № 322 «О закреплении земель в собственность и выдачи свидетельств, удостоверяющих право собственности на землю колхоза «Экинур», принятого в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Сведения о праве долевой собственности данных граждан на земельные доли содержатся в представленных в материалы дела кадастровых выписках о земельном участке от 18.03.2016 и от 08.12.2016.

В отсутствие доказательств, что у умерших граждан отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или того, что никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, признать права администрации на земельные доли и признать требования законными и обоснованными, оснований не имеется.

Согласно сведениям, Предоставленным Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай, запись акта о смерти граждан: Торбогошева Б.Н., Молтушева К.Я., Каларушева М.С. и Емекчиновой Кукель б/о не зарегистрирована.

Учитывая, что земельными долями граждане распорядились, поскольку являются участниками долевой собственности на земельный участок, принадлежащий СПК «Экинур», доказательства их невостребованности отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит находящееся на соответствующей территории выморочное имущество: жилые помещения, земельные участки, доля в праве общей долевой собственности на них.

Оснований для признания права муниципальной собственности на спорные земельные доли в порядке статьи 1151 ГК РФ в отсутствие доказательств выморочности испрашиваемых земельных долей судом также не имеется.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения настоящего дела вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Сельской администрации Яконурского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (ОГРН 1020400557935, ИНН 0403001649, ул. П.Е. Кудачина , д. 40, с. Яконур, Усть-Канский район, Республика Алтай) в удовлетворении исковых требований к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Экинур» (ОГРН 1020400558045, ИНН 0403000268, ул. Колхозная, 48, с. Яконур, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова