Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушулдаевой В.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району (ул. Советская, д. 45, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, респ. Алтай) к индивидуальному предпринимателю Шабураковой Любови Тороковн ы (ОГРН 316040000052422, ИНН 040500019380, ул. Советская, д. 42, литер А, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

Шабураковой Л.Т.-личность установлена

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району (далее – Отделение по Шебалинскому району, Отделение) обратилось в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Шабураковой Л.Т. (далее – ИП Шабуракова Л.Т., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что 20.01.2020 в магазине «Карагай 2» по адресу: Шебалинский район, с.Дьектиек, ул. Центральная, 13, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Шабуракова Л.Т., обнаружена алкогольная продукция (водка, коньяк), находящаяся в обороте, в общем количестве 16 бутылок, без сопроводительных документов, что является нарушением Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

От Шабураковой Л.Т. поступил отзыв на заявление о признании вины.

В ходе предварительного судебного заседания Шабуракова Л.Т. заявленное требование признала.

Представители отделения в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительную подготовку и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании. Вынесено определение.

Исследовав материалы дела, заслушав Шабуракову Л.Т., суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шабуракова Л.Т. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 316040000052422.

120.01.2020 в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Карагай 2» по адресу: Шебалинский район, с. Дьектиек, ул. Центральная, 13, в котором осуществляет свою деятельность ИП Шабуракова Л.Т., должностным лицом Отделения МВД России по Шебалинскому району обнаружена алкогольная продукция, находящаяся в обороте, а именно: 16 бутылок водки объемом 0,5 л. с этикетками «Stolichnaya» 40% и 1 бутылка коньяка «Лезгинка» объемом 0,5 л без сопроводительных и товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, справки к грузовой таможенной декларации.

Указанная водка и коньяк были изъяты.

Согласно объяснениям продавца Урматовой С.Н. 11-12 января в магазин, где она работает зашел неизвестный мужчина и предложил купить водку по цене 100 руб. за бутылку. Купив 20 бутылок на время оставила их в подсобном помещении магазина. Продавать их не хотела и просто забыла забрать. В этот же день купила одну бутылку коньяка «Лезгинка» для личного приобретения за 200 руб. и оставила на хранении в подсобном помещении.

20.01.2020 взяты образцы проб и образцов.

Определением от 20.01.2020 инспектором ИАЗ ОМВД России по Шебалинскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №144, образцы изъятой продукции направлены на химическую экспертизу в ЭКЦ МВД по РА.

Согласно заключениям эксперта №1/38 от 28.01.2020 и 1/37 от 24.01.2020 жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей и не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта ГОСТ 1272-2013 «Водка и водки особые. Общие технические условия»..

17.04.2020 должностным лицом Отделения МВД России по Шебалинскому району в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 400, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шабураковой Л.Т. к административной ответственности.

Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает его обоснованным.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается, в том числе, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности, без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 20.01.2020, объяснениями продавца, предпринимателя, подтверждается факт оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов (ТТН и справок к ним, сертификатов качества).

Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в помещении магазина является подтверждением факта ее хранения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ..

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель по отношению к своей торговой точке обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями и несет ответственность при наличии императивного запрета за оборот (хранение) в торговом объекте алкогольной продукции.

Поскольку магазин «Карагай 2» используются предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной в магазине алкогольной продукции самим продавцом для личных нужд материалы дела не содержат, в материалы дела предпринимателем не представлены.

Также согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП Шабуракова Л.Т., являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна была быть осведомлена, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Таким образом, все действия совершаемые в магазине работниками предпринимателя по хранению алкогольной продукции в нарушение требований установленных Законом № 171-ФЗ, признаются совершенными от имени и в интересах предпринимателя, следовательно, находившаяся в магазине алкогольная контрафактная продукция, признается принадлежащей предпринимателю, следовательно, все нарушения, связанные с ее оборотом (хранением), считаются совершенными самим предпринимателем. Наличие возможности осуществления незаконного оборота (хранение) контрафактной алкогольной продукции работниками предпринимателя свидетельствует о том, что со стороны ИП Шабураковой Л.Т. отсутствовал надлежащий контроль за работой своих сотрудников и соблюдением ими требований действующего законодательства.

Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, привлекаемому лицу предоставлена возможность воспользоваться процессуальными правами в полном объеме.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа в присутствии предпринимателя.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено. Доказательств того, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности не представлено, совершение правонарушения впервые является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом также не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

ИП Шабураковой Л.Т. требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Оценив фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая в качестве смягчающего вину обстоятельства совершение правонарушения впервые, признание вины, суд считает возможным определить ИП Шабураковой Л.Т. наказание в размере низшего предела ответственности, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция не может находиться в обороте, предметы правонарушения подлежат конфискации с целью их последующего уничтожения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шабуракову Любовь Тороковну 16.01.1956 г.р., уроженка с. Абай Усть-Коксинского района Алтайского края, ОГРН 316040000052422, ИНН 040500019380, адрес регистрации: С. Шебалино, ул. Советская, 42 А) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно: 16 бутылок водки объемом 0,5 л. с этикетками «Stolichnaya», находящуюся на ответственном хранении в Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (ОП №3 «Шебалино» Респ. Алтай)

КПП: 041101001

ИНН: 0411004883

Код ОКТМО: 84650000

Номер счета получателя: 40101810500000010000 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

БИК: 048405001

КБК: 18811601141010016140

УИН: 18880404190030011555.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н. Соколова