Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Параевой М.Т. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 226, стр. 2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) при участии в деле в качестве соответчика Федеральной службы судебных приставов (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) и третьих лиц ФИО1 (с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай), ФИО2 (с. Воробьевское, Турочакский район, Республика Алтай), ФИО3 (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), ФИО4 (с. Балыктуюль, Улаганский район, Республика Алтай), об обязании возместить расходы в размере 498149 руб. 96 коп.,

при участии:

от истца – ФИО5, представителя (доверенность и диплом в деле);

от ответчика – ФИО6, ФИО7, представителя (доверенность и диплом в деле);

от третьих лиц - ФИО1, от иных - не явились, уведомлены,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РА, РО, Фонд, истец) обратилось к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай (далее – УФССП по РА, ответчик) с исковым заявлением об обязании возместить 553128 руб. 15 коп. расходов, понесенных в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами -работниками: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 соответствующего вида пособия.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Фондом проверки по правомерности действий ответчика (страхователя) по направлению реестра сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, были установлены факты выплаты излишних сумм ежемесячных пособий по уходу за ребенком сотрудникам УФССП по РА: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, работающим на условиях неполного рабочего времени с сокращением на один час, с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что не соответствует положениям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ). По результатам проверки составлен Акт от 02.12.2019 № 144/ПДС.

Поскольку указанные выплаты произведены за счет средств Фонда в связи с сокрытием и предоставлением страхователем недостоверных сведений, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РА обратилось с настоящим иском к УФССП по РА.

Возражая доводам иска, УФССП России по РА указало, при фактическом установлении режима неполного рабочего времени с учетом положений статьи 93 ТК РФ вышеуказанным работникам начисление и выплата заработной платы за полную рабочую неделю (40 часов) было произведено в связи со счетной ошибкой.

При этом ни ТК РФ, ни Закон № 225-ФЗ не устанавливают, на какой период возможно сократить рабочее время для того, чтобы лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, сохранило право на пособие.

В настоящее время ФИО1 и ФИО4 истцу частично возмещены денежные средства, по остальным застрахованным лицам ведется претензионная работа по взысканию неосновательного обогащения (статья 1102 ГК РФ).

Умысла на сокрытие или недостоверность представления сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида пособия у УФССП по РА не имелось, доказательств, подтверждающих злоупотребление страхователем правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения истец не представил (имеет место быть наличие счётной ошибки).

По мнению УФССП России по РА, учитывая, что главным распорядителем средств федерального бюджета по службе судебных приставов является ФССП (статья 158 БК РФ, подпункт 8 пункта 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316), заявленные убытки подлежат взысканию с Российской федерации в лице ФССП за счет казны Российской Федерации.

Судебные заседания по делу откладывались для получения от сторон пояснений по обстоятельствам, имеющим значение для дела:

- фактическое время работы в условиях неполного рабочего времени;

- возможность с учетом режима работы продолжать осуществлять уход за детьми до полутора лет;

- размер утраченного заработка;

- характер непредставленных ответчиком сведений: их неполнота, недостоверность, сокрытие сведений о застрахованных лицах, либо их не предоставление в установленном законом порядке.

Суд привлек Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации (далее – ФССП РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, затем - в качестве соответчика.

Фонд, настаивая на требованиях, указал, что надлежащим ответчиком по делу является УФФСП по РА как страхователь, которым не исполнена обязанность по предоставлению сведений о своих работниках, приступивших к исполнению трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего времени с его сокращением на один час, при котором уход за детьми застрахованными лицами, получающими пособие, не осуществляется и заработок не утрачивается, поэтому выплата пособия приобретает характер дополнительных выплат.

09.11.2020 истец уменьшил исковые требования до 526035 руб. 75 коп. в связи с оплатой ответчиком 27092 руб. 40 коп. (553128 руб. 15 коп. – 17092 руб. 23 коп. – 10000 руб. – 0,17 руб.).

Согласно уточненным расчетам Фонда сумма расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила:

ФИО1 – 152556 руб. 09 коп.,

ФИО2 – 22897 руб. 41 коп.,

ФИО3 – 150807 руб. 23 коп.,

ФИО4 – 199775 руб. 02 коп.

Всего – 526035 руб. 75 коп.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска к рассмотрению.

02.12.2020 истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика возместить излишне понесенные расходы Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида пособия в размере 498149 руб. 96 коп.

ФИО1 – 152556 руб. 09 коп.,

ФИО2 – 22897 руб. 41 коп.,

ФИО3 – 150807 руб. 23 коп.,

ФИО4 – 171889 руб. 23 коп.

Всего – 498149 руб. 96 коп.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял заявленное уточнение исковых требований к рассмотрению.

Принимая во внимание положения статей 123, 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор по существу в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует:

На основании решения от 31.07.2019 № 144/ПДС ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РА проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера в 2017 и 2018 годах соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и Федерального закона от 05.12.2017 № 364-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в отношении страхователя - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 02.12.2019 № 144/ПДС, согласно которому в связи с не предоставлением страхователем сведений, влияющих на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком по застрахованным лицам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО8 Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в размере 561334 руб. 06 коп.

Указанной проверкой установлено:

1)По ФИО1 (размер расходов составил 152556 руб. 09 коп.)

ФИО1 занимает должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Чемальского районного отдела судебных приставов УФССП по РА (служебный контракт от 01.07.2011 № 462), должностной оклад – 4205 руб. (согласно штатному расписанию № 1214).

Приказом от 19.06.2017 № 465-к ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком – ФИО9 на период с 22.06.2017 по 27.01.2020 (до достижения ребенком возраста трех лет).

В соответствии с предоставленными страхователем сведениями ФИО1 РО было назначено с 01.07.2017 пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования ежемесячно в размере 13180 руб. 71 коп.

На основании заявления от 19.06.2017, приказа от 20.06.2017 № 467, дополнительного соглашения от 20.06.2017 № 165 к служебному контракту ФИО1 с 23.06.2017 приступила к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: 8 часов с понедельника по четверг, 7 часов в пятницу, итого 39 часов в неделю (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 1 час в неделю), с должностным окладом 4205 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 25.06.2018 по 03.08.2018 ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск без направления страхователем в РО уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с использованием ежегодного очередного отпуска.

На основании заявления от 23.07.2018 отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет ФИО1 был прекращен с 28.07.2018 (приказ от 23.07.2018 № 576-к).

Согласно расчетам Фонда всего за период с 01.07.2017 по 27.07.2018 ФИО1 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 169648 руб. 49 коп., из них:

- 158168 руб. 52 коп. за период с 01.07.2017 по 30.06.2018 (13180 руб. 71 коп. х 12 месяцев);

- 11479 руб. 97 коп. за период с 01.07.2018 по 27.07.2018.

С учетом возврата ответчиком 17092 руб. 23 коп. (платежное поручение от 25.08.2020 № 620680) размер расходов составил 152556 руб. 26 коп. (169648 руб. 49 коп. - 17092 руб. 23 коп. – 0,17 руб.).

2)По ФИО2 (размер расходов составил 22897 руб. 41 коп.)

ФИО2 занимает должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП по РА (служебный контракт от 06.06.2016 № 96), должностной оклад – 4541 руб. (согласно штатному расписанию № 1214).

Приказом от 17.01.2017 № 46-к ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком – ФИО10 на период с 31.01.2017 по 29.11.2019 (до достижения ребенком возраста трех лет).

В соответствии с предоставленными страхователем сведениями ФИО2 РО было назначено пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования ежемесячно в размере 9339 руб. 73 коп.

На основании заявления от 15.03.2018, приказа от 15.03.2018 № 152-к, дополнительного соглашения от 15.03.2018 № 390 к служебному контракту ФИО2 с 16.03.2018 по 29.05.2018 приступила к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 35 часов, начало рабочего дня - 8 часов 00 минут, окончание – 16 часов 15 минут (в пятницу – в 15 часов 00 минут) с перерывом на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 4 часа в неделю), с должностным окладом 4541 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании заявления от 25.05.2018 отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет ФИО2 был прекращен с 30.05.2018 (приказ от 30.05.2018 № 373-к).

Согласно расчетам Фонда всего за период с 16.03.2018 по 29.05.2018 ФИО2 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 22897 руб. 41 коп. (исходя из размера ежемесячного пособия 9339 руб. 73 коп.).

3)По ФИО3 (размер расходов составил 150807 руб. 23 коп.)

ФИО3 был принят на работу 12.11.2012 на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП по РА, 19.06.2015 назначен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (служебный контракт от 18.06.2015 № 283), должностной оклад – 4205 руб. (согласно штатному расписанию № 1214),

Приказом от 15.09.2017 № 728-к ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком – ФИО11 на период с 18.09.2017 по 06.09.2020 (до достижения ребенком возраста трех лет).

В соответствии с предоставленными страхователем сведениями ФИО3 РО было назначено с 18.09.2017 пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования ежемесячно в размере 14131 руб. 87 коп. (в период с 18.09.2017 по 30.09.2017 размер пособия составил 6123 руб. 81 коп.).

С 18.09.2017 на основании заявления от 18.09.2017, приказа от 18.09.2017 № 733-к, дополнительного соглашения от 18.09.2017 № 624 к служебному контракту ФИО3 приступил к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 35 часов (начало рабочего дня – 9 часов 00 минут, окончание рабочего дня – 17 часов 00 минут, в пятницу – окончание рабочего дня – 15 часов 45 минут, с перерывом на отдых и питание 45 минут между 12 часов 000 минут и 14 часов 00 минут (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 5 часов в неделю (1 час в день)), с должностным окладом 4205 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком.

С 01.11.2017 на основании заявления и приказа от 26.10.2017 № 864-к об отмене неполного рабочего времени ФИО3 использовал отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет без осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени.

С 13.02.2018 на основании заявления от 08.02.2018, приказа от 09.02.2018 № 74-к, дополнительного соглашения от 13.02.2018 № 366 к служебному контракту ФИО3 приступил к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 35 часов (начало рабочего дня – 9 часов 00 минут, окончание рабочего дня – 17 часов 00 минут, в пятницу – окончание рабочего дня – 15 часов 45 минут, с перерывом на отдых и питание 45 минут между 12 часов 000 минут и 14 часов 00 минут (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 5 часов в неделю (1 час в день)), с должностным окладом 4205 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком.

Согласно расчетам Фонда всего за период с 18.09.2017 по 31.10.2017 и с 13.02.2018 по 20.11.2018 ФИО3 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 150807 руб. 23 коп. (исходя из размера ежемесячного пособия 14131 руб. 87 коп.), из них:

- 20255 руб. 68 коп. за период с 18.09.2017 по 31.10.2017;

- 130551 руб. 55 коп. за период с 13.02.2018 по 20.11.2018.

4) По ФИО4 . (размер расходов составил 171889 руб. 23 коп.)

ФИО4 занимает должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Улаганского районного отдела судебных приставов УФССП по РА (служебный контракт от 12.11.2012 № 662), должностной оклад – 4541 руб. (согласно штатному расписанию № 1214),

Приказом от 03.11.2017 № 889-к ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком – ФИО12 на период с 09.01.2018 по 20.10.2020 (до достижения ребенком возраста трех лет).

В соответствии с предоставленными страхователем сведениями ФИО4 РО было назначено с 09.01.2018 пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования ежемесячно в размере 21749 руб. 25 коп. (в период с 09.01.2018 по 31.01.2018 размер пособия составил 16136 руб. 54 коп.).

С 09.01.2018 на основании заявления от 03.11.2017, приказа от 03.11.2017 № 890-к, дополнительного соглашения от 03.11.2017 № 682 к служебному контракту ФИО4 приступил к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 35 часов (начало рабочего дня – 8 часов 00 минут, окончание рабочего дня – 16 часов 15 минут, в пятницу – окончание рабочего дня – 15 часов 00 минут, с перерывом на отдых и питание 1 час с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 5 часов в неделю (1 час в день)), с должностным окладом 4541 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком.

С 02.07.2018 по 31.07.2018 ФИО4 на основании его заявления был прерван отпуск по уходу за ребенком и предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск без направления страхователем в РО уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с использованием ежегодного очередного отпуска.

С 01.08.2018 по 20.10.2020 приказом от 31.07.2018 № 605-к ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

С 02.08.2018 на основании заявления от 31.07.2018, приказа от 01.08.2018 № 608-к, дополнительного соглашения от 01.08.2018 № 499 к служебному контракту ФИО4 приступил к исполнению должностных обязанностей во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с установлением режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 35 часов (начало рабочего дня – 8 часов 00 минут, окончание рабочего дня – 16 часов 15 минут, в пятницу – окончание рабочего дня – 15 часов 00 минут, с перерывом на отдых и питание 1 час с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (фактическое сокращение рабочего времени согласно табелю составило 5 часов в неделю (1 час в день)), с должностным окладом 4541 руб. и с сохранением пособия по уходу за ребенком.

С 01.10.2018 ФИО4 на основании его заявления был вновь прерван отпуск по уходу за ребенком и предоставлен с 01.10.2018 по 24.10.2018 ежегодный основной оплачиваемый отпуск без направления страхователем в РО уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с использованием ежегодного очередного отпуска.

С 25.10.2018 по 28.10.2018 ФИО4 приступил к исполнению должностных обязанностей на условиях неполного рабочего дня (табель учета использования рабочего времени).

С 29.10.2018 по 20.10.2020 на основании заявления от 25.10.2018 и приказа от 26.10.2018 № 855-к ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет без осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени.

Согласно расчетам Фонда всего за период с 09.01.2018 по 28.10.2018 ФИО4 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 209775 руб. 02 коп. (исходя из размера ежемесячного пособия 21749 руб. 25 коп.).

С учетом возврата ответчиком 37885 руб. 79 коп. (платежные поручения от 29.09.2020 № 688304, от 05.11.2020 № 772531 и от 17.11.2020 № 801303) размер расходов составил 171889 руб. 23 коп. (209775 руб. 02 коп. - 10000 руб. 23 коп. – 10000 руб. – 17885 руб. 79 коп.).

По результатам проведенной проверки Фондом вынесено решение о возмещении расходов от 21.01.2020 № 5/ПДС, которым страхователю было предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные Фондом расходы на сумму 561334 руб. 06 коп.

13.02.2020 в адрес УФССП по РА направлено требование № 5/ПДС о возмещении излишне понесённых расходов.

Поскольку расходы Фонду не были возмещены, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РА обратилось в суд с рассматриваемым иском, ссылаясь на положения части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), статью 15.1 Закона № 255-ФЗ, пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение), статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Отвечая на вопросы суда, представитель истца указал, что УФССП по РА как страхователь должен был направить в Фонд сведения о том, что застрахованные лица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, приступили к исполнению должностных обязанностей на условиях неполного рабочего времени, которое составило сокращение всего на один час.

При таком сокращении рабочего времени - на один час, утраты заработка не происходит и при таких условиях сокращения рабочего времени на один час уход за детьми работниками не осуществляется, а получение пособия является дополнительным материальным стимулированием.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 был установлен режим неполного рабочего времени, с сокращением не более одного часа в день, с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В ходе рассмотрения дела ответчик возместил Фонду расходы на сумму 54978 руб. 19 коп. (553128 руб. 15 коп. – 17092 руб. 23 коп. – 10000 руб. – 0,17 руб. – 10000 руб. – 17885 руб. 79 коп. = 498149 руб. 96 коп.)

Согласно уточненным расчетам истца размер излишне понесенных расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком спорным застрахованным лицам составил 498149 руб. 96 коп., из них:

ФИО1 – 152556 руб. 09 коп.,

ФИО2 – 22897 руб. 41 коп.,

ФИО3 – 150807 руб. 23 коп.,

ФИО4 – 171889 руб. 23 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

На основании пункта 4 (2) Положения № 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Судом установлено бездействие УФССП по РА как страхователя, выразившееся в не предоставлении сведений о том, что работники: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет выполняли трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени, сокращённого на один час.

Доказательств того, что установленный для указанных работников режим рабочего времени на условиях сокращения рабочего времени всего на один час позволял работникам осуществлять уход за своими детьми, УФССП по РА как страхователь в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представило.

В силу пункта 16 Положения № 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УФССП по РА не доказало, что выплата спорного пособия являлась компенсацией утраченного заработка и фактически не носила характер дополнительного материального стимулирования за счет средств Фонда.

Учитывая, что утраты заработной платы при установленном режиме сокращенного рабочего времени, всего на один час, фактически не состоялось, при этом ответчиком не доказано, что при таком режиме рабочего времени ( сокращенного всего на один час) возможность продолжать осуществлять застрахованными лицами уход за детьми, сохранилась, требования Фонда об обязании УФССП по РА как страхователя возместить Фонду понесенные им расходы на выплату пособия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Делая такой вывод, суд руководствуется правовыми позициями, изложенными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О.

УФССП по РА не доказало, что уменьшение продолжительности рабочего времени на один час позволяло работникам фактически осуществлять уход за детьми в полном объеме.

При этом установлено, что утрата застрахованными лицами части заработка в связи с сокращением рабочего времени для ухода за детьми была незначительная, поэтому выплата пособия перестала являться компенсацией утраченного заработка (отсутствие страхового случая), а приобрела характер дополнительного материального стимулирования при фактическом неосуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет ( пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

Требования Фондом заявлены к УФССП по РА как к страхователю, на которого законом возложена обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах.

Учитывая, что УФССП по РА указанную обязанность не исполнило, Фонд правомерно обратился в суд к УФССП по РА как к страхователю, для которого предусмотрена ответственность за не предоставление сведений, влияющих на выплату соответствующего вида пособия застрахованным лицам, в виде возмещения понесенных Фондом расходов.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа в иске, предъявленного к страхователю – УФССП по РА по избранному Фондом способу защита нарушенного права, согласно которому УФССП по РА обязано возместить расходы Фонду, не имеется.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета суд не разрешает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 226, стр. 2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) возместить Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) излишне понесенные расходы в размере 498149 руб. 96 коп. в связи с непредставлением сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова