Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 649000, <...>)

об обязании снять с государственного кадастрового учета объект: иное сооружение (Пруд), Площадь: общая Объём 39317 куб. м. Инвентарный номер: 84:401:11301:70001:20000, Литер: 1. Адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, урочище Еланда, кадастровый номер 04:11:000000:1279.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1, представитель (доверенность №730 от 26.04.2016);

от ответчика – ФИО2, представитель (доверенность №1 от 08.07.2016);

от третьего лица – не явился, уведомлен.

Суд установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета объект: иное сооружение (Пруд), Площадь: общая Объём 39317 куб. м. Инвентарный номер: 84:401:11301:70001:20000, Литер: 1. Адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, урочище Еланда, кадастровый номер 04:11:000000:1279.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что 13.02.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» была осуществлена государственная регистрация права собственности МО «Город Горно-Алтайск» на спорный объект, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2014 серия 02-АВ №331466.

Прокуратурой Республики Алтай в ходе проведения проверки было установлено, что у муниципального образования не имелось оснований для регистрации данного права на водный объект, поскольку данный объект относится к федеральной собственности. Во исполнение требований прокурора по заявлению Администрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о праве собственности на спорный объект (уведомление от 10.05.2016 № 02/001/011/2016-294.

В государственном кадастре недвижимости состоит на учете единый объект с кадастровым номером 04:11:000000:1279, который включает в себя как водный объект – пруд, так и гидротехническое сооружение – земляную плотину.

Для дальнейшего использования, содержания и безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения истец намерен осуществить оформление права муниципальной собственности на возведенное сооружение. Однако для постановки на кадастровый учет гидротехнического сооружения необходимо снять с государственного учета спорный объект.

На заявление Администрации о снятии с кадастрового учета сооружения (пруд) филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай указал на отсутствие оснований для снятия с учета спорного объекта.

Считая, что снятие с кадастрового учета указанного объекта возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 16, 24 Федерального закона «О государственном кадастре» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре).

Определением от 07.06.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 649000, <...>., далее – ТУ Росимущества в Республике Алтай).

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил суд отказать, указав в отзыве на иск, поступившем в суд 12.07.2016 и дополнении к отзыву, поступившем в суд 03.08.2016, что согласно статье 16 Закона о кадастре оснований для снятия с учета спорного объекта не имеется, поскольку объект не является преобразуемым и не прекращает своего существования. Дополнительно ответчик указал, что в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом пропущен срок исковой давности.

ТУ Росимущества в Республике Алтай указало в письменных пояснениях от 17.06.2016, о том, что считает необходимым снятие с кадастрового учета пруда как сооружение, так как фактически данный объект является водным объектом. Согласно федеральному законодательству пруд на реке Первая Еланда, как водный объект, относится к собственности Российской Федерации, а в соответствии с нормами закона в муниципальной собственности г. Горно-Алтайска может находиться только гидротехническое сооружение. В связи с тем, что водный объект является федеральной собственностью в силу закона, в кадастровом учете данного объекта нет необходимости, а с имеющимися в ГНК характеристиками учет подобного сооружения третье лицо считает неприемлемым.

Представитель третьего лица в настоящее заседание не явился, ране заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ТУ Росимущества в Республике Алтай.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, определил провести судебное заседание в отсутствие указанного представителя на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика считает требования истца не подлежащими удовлетворению, по основаниям указанным в отзывах.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, 13.02.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай была осуществлена государственная регистрация права собственности МО «Город Горно-Алтайск» на объект недвижимого имущества иное сооружение (Пруд), Площадь: общая Объём 39317 куб. м. Инвентарный номер: 84:401:11301:70001:20000, Литер: 1. Адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, урочище Еланда, кадастровый номер 04:11:000000:1279 (свидетельство серия 02-АВ № 331466 л. д.11).

Представлением №07-04-2014 от 31.03.2015 Прокуратура Республики Алтай обязала Администрацию устранить нарушения статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации путем надлежащего оформления права муниципальной собственности на возведенное гидротехническое сооружение пруда и исключения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на водный объект.

Истец во исполнение требований погасил запись о праве собственности на спорный объект, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 10.05.2016 № 02/001/011/2016-294 (л. д. 12).

При обращении с заявлением по вопросу снятия с государственного учета сооружения (пруд) в ФГБУ «ФКП Росреестр» 31.05.2016 было вынесено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № 00/16-3195.

В связи с отказом ФГБУ «ФКП Росреестр» в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Действующее законодательство не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

В силу части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте не носят временный характер.

Согласно кадастровому паспорту от 10.05.2016 № 0400/501/16-43231, сооружение с кадастровым номером 04:11:000000:1279 внесено в государственный кадастр недвижимости 05.09.2013 назначение – иное сооружение (пруд).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости данный объект с кадастровым номером 04:11:000000:1279 считается ранее учтенным.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости.

На основании изложенного, установив, что спорный объект является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) и не является преобразуемым, а также сведения о спорном объекте уже включены в реестр, суд приходит к выводу о том, что объект не подлежит снятию с учета по правилам статей 16, 24 Закона о кадастре, а требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд отклоняет заявление об истечении срока исковой давности в отношении требований истца, поскольку ответчиком неверно определен характер заявленных требований: истец в рассматриваемом деле не оспаривает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № 00/16-3195 от 31.03.2016, таким образом требование статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.Ф.Кириченко