Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наймушиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Барнаульского транспортного прокурора (юридический адрес: 656015, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Турэкоцентр Юрток» (ИНН:<***>; ОГРН <***>, юридический адрес: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя – не явился, извещен

общества с ограниченной ответственностью «Турэкоцентр Юрток» – не явился, извещен

установил:

Барнаульский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Турэкоцентр Юрток» (далее – ООО «Турэкоцентр Юрток», общество) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

В заявлении Прокурор указал, что 09.07.2011 Барнаульской транспортной прокуратурой совместно с инспектором Барнаульского линейного отдела Особого управления государственного речного надзора проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации теплохода «Юрток» в акватории Телецкого озера Республики Алтай.

При проверке были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с перевозкой пассажиров внутренним водным транспортом. В частности, 09.07.2011 на данном теплоходе осуществлялась перевозка по маршруту «с. Артыбаш - водопад Корбу - с. Артыбаш» с пассажирами на борту в количестве 28 человек, при установленной пассажировместимости для данного судна - 12 человек.

Согласно пункту 21 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 14.10.2002 № 129 (далее – Правила плавания по внутренним водным путям) предназначенные для перевозки пассажиров суда не должны иметь на борту большее количество пассажиров, чем это предусмотрено судовыми документами. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 490 (далее – Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом), к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок относится соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозок пассажиров и багажа, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Допущенное ООО «Турэкоцентр Юрток» нарушение квалифицировано Прокурором по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании представитель Прокурора, настаивал на удовлетворении заявленного требования, перечислил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель общества в предварительное и судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть заявление Прокурора в отсутствие представителя ООО «Турэкоцентр Юрток».

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Из материалов дела следует, что ООО «Турэкоцентр Юрток» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством от 14.05.2007.

27.07.2010 обществу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом, сроком действия до 26.07.2015. По договору от 11.01.2011 общество является арендатором служебно-разъездного судна «Юрток», которое в соответствии с пассажирским свидетельством от 08.07.2008 является годным к перевозке пассажиров в количестве 12 человек.

09.07.2011 Барнаульской транспортной прокуратурой совместно с инспектором Барнаульского линейного отдела Особого управления государственного речного надзора в соответствии с планом работы на второе полугодие 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации теплохода «Юрток» в акватории Телецкого озера Республики Алтай.

09.07.2011 в присутствии капитана-механика ФИО1 проверяющими был произведен осмотр судна «Юрток».

В ходе проверки было установлено, что 09.07.2011 на данном теплоходе осуществлялся прогулочный рейс, в результате которого производилась перевозка пассажиров по маршруту «с. Артыбаш - водопад Корбу - с. Артыбаш». На борту судна находились пассажиры в количестве 28 человек, при установленной пассажировместимости для данного судна - 12 человек. По данному факту 09.07.2011 был составлен акт и справка, взяты объяснения с ФИО1, директора общества ФИО2

По результатам проверки проверяющие сделали вывод о нарушении ООО «Турэкоцентр Юрток» статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункта 21 Правил плавания по внутренним водным путям и подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом.

Усмотрев в действиях ООО «Турэкоцентр Юрток» состав административного правонарушения, Прокурором 21.07.2011 в присутствии директора общества ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Турэкоцентр Юрток» к административной ответственности.

Оценив требование Прокурора, суд считает его обоснованным и правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона правонарушения, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 названного Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Пункт 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490 определяет, что к числу лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров, относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозок пассажиров и их багажа и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Требования по обеспечению безопасности судоходства установлены в главе 6 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Частью 1 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что судовладелец обязан обеспечить безопасную практику эксплуатации судов. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации установлено, что суда, предназначенные для перевозки пассажиров, не должны иметь на борту большее количество пассажиров, чем это предусмотрено судовыми документами.

Судом установлено, что 09.07.2011 на теплоходе «Юрток» осуществлялся прогулочный рейс, в результате которого производилась перевозка пассажиров по маршруту «с. Артыбаш - водопад Корбу - с. Артыбаш». На борту судна находились пассажиры в количестве 28 человек, при установленной пассажировместимости для данного судна - 12 человек. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

С учетом этого, суд делает вывод о нарушении ООО «Турэкоцентр Юрток» лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении Правил плавания по внутренним водным путям, а следовательно, не соблюдении требований к обеспечению безопасной практики эксплуатации судна.

Суд считает доказанной вину общества в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество не представило документов, подтверждающих незнание о пассажировместимости судна «Юрток» и невозможность соблюдения пункта 21 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. В связи с этим суд делает вывод о том, что общество не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению лицензионных требований, а также к тому, чтобы обеспечить безопасность пассажироперевозок. Доказательств обратного, обществом суду не представлено.

Суд не установил нарушение Прокурором порядка проведения проверки.

Суд не усматривает оснований для применения к обществу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд учитывает характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности для пассажиров при нарушении правил пассажировместимости.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение и штраф. Оба вида наказания указаны в санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая в качестве смягчающих вину обстоятельств факт совершения административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в размере низшего предела санкции части 3 статьи 14.1.КоАП РФ - тридцать тысяч рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить заявление Барнаульского транспортного прокурора (юридический адрес: 656015, <...>) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Турэкоцентр Юрток» по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Турэкоцентр Юрток» (ИНН:<***>; ОГРН <***>, юридический адрес: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура),

ИНН <***>,

КПП 540501001,

р/счет <***>,

получатель: ГРКЦ ГУ банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск,

БИК 045004001,

КБК 41511690010010000140,

ОКАТО 50401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья Л.А.Кулакова