Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул

о привлечении индивидуального предпринимателя Татаренкова Василия Федоровича, Шипуновский район, с. Комариха, к административной ответственности,

при участии:

- от административного органа – Слатиной Л.Ю., доверенность от 07.10.2010 № 7,

- от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Татаренкова Василия Федоровича (далее – предприниматель) к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки деятельности предпринимателя установлен факт нарушения им условий, предусмотренных лицензией на пассажирские перевозки автомобильным транспортом. По факту данного правонарушения в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 68976). На основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель административного органа просит требование удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.07.2011 управлением в соответствии с приказом от 30.06.2011 № 51 о проведении мероприятий по государственному контролю за соблюдением условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения требований нормативных актов в области лицензируемого вида деятельности. По данному факту заместителем начальника Рубцовского отдела Межрегионального УГАДН по АК и РА Рязановой Г.Н. 19.07.2011 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 65, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доводам и доказательствам, приведенным административным органом в обоснование своих требований, суд находит заявленные ихобоснованными исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, Татаренков Василий Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на основании лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом № 22-АСС-5002476 от 27.05.2004, выданной сроком действия с 25.05.2004 по 24.06.2009.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» и пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных средств и систем аппаратурой спутниковой навигации глонасс или глонасс/GPS» в целях повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 (зарегистрирован Минюсте РФ от 08.10.2008 № 12414) утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно пп.2 п.5, пп.2, 4 п.6, пп.1 п.7, п.13 и п. 14 Приказа путевые листы должны содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, в том числе фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя, сведения о транспортном средстве, а именно – государственный регистрационный знак легкового автомобиля, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, сведения о водителе – фамилию, имя, отчество водителя, дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя, а также дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Подпунктом «з» п.37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» предусмотрено размещение внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, указателей аварийных выходов и правил пользования такими выходами.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом а п.4 указанного Положения к лицензионным требованиям относится наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В соответствии с п.4.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Как видно из материалов дела, на момент проверки автотранспортное средство ГАЗ 322132 госномер АМ 759 22, на котором предприниматель осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 846 «Рубцовск – Шипуново», не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предпринимателем допущены нарушения в заполнении путевого листа № 25 от 14.07.2011, а именно – не указанно имя и отчество предпринимателя, государственный номер автомобиля, дата и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки, имя и отчество водителя, инициалы в расшифровке подписи механика при выезде транспортного средства, отсутствует расшифровка подписи медработника, проводившего предрейсовый медконтроль. Внутри транспортного средства отсутствует указатель аварийного выхода и правила пользования такими выходами, в свидетельство о регистрации транспортного средства не внесена установка ремней безопасности, а также переустановка сидений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, в связи с чем суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Решением суда от 27.06.2011 по делу № А03- А03-6762/2011 предприниматель привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. и повторно совершил однородное административное правонарушение, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, предпринимателю следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 руб.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Татаренкова Василия Федоровича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя постановлением Администрации Шипуновского района Алтайского края от 11.09.2000 № ИТД-1628, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, серии 22 № 002013566, выданным Межрайонной инспекцией МНС РФ № 28 по Алтайскому краю 05.08.2004, ОГРН 304228921800042, ИНН 228900158152, проживающего по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Комариха, ул. Дубинина, 8, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч ста рублей

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН 2225011862

КПП 222501001

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 01401000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских