Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Ильичева Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РИКИ», г. Томск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю г. Барнаул о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <...>, общей площадью 8,1830 га, кадастровый номер 22:63:030502:0006 и об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу <...>, общей площадью 8,1830 га, кадастровый номер 22:63:030502:0006, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осадчевой Е.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.10.201 ,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 19.11.2009 г. № 04-12/133,

от третьего лица – ФИО3 по доверенность от 05.10.2010 – представителя ФИО4,

от Главного управления имущественных отношений АК - не явился, извещен,

от ООО «Алтайсервис» - не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО «Инициатива плюс» - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РИКИ» (далее по тексту – ООО «РИКИ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <...>, общей площадью 8,1830 га, кадастровый номер 22:63:030502:0006 и об обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В обоснование своих требований заявитель указал, что основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <...>, кадастровый номер 22:63:030502:0006 отсутствовали, оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права заявителя. Полагает, что Управление вышло за пределы своих полномочий, установленных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона госрегистрации, осуществляя проверку полномочий на выдачу дубликата договора купли-продажи № 2101 от 04.09.08 г.

Управление представило отзыв на заявление, в котором против его удовлетворения возражает, указывая на законность своих действий. Считает, что решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «РИКИ» на земельный участок соответствует требованиям действующего законодательства.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявитель определил Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края.

Представитель Главного управления в судебное заседание отзыв не представил.

По ходатайству заинтересованного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Инициатива плюс», представитель которого в судебное заседание отзыв не представил.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора в дело вступили ООО «Алтайсервис», гр. Вареный В.В., которые в представленных заявлениях поддержали позицию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

С согласия заявителя, заинтересованного лица, представителя третьего лица ФИО4 и на основании статьи 123, статьи 156, пункта 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 01.09.2008 г. № 5987 ООО «РИКИ» предоставлен в собственность земельный участок по адресу <...> общей площадью 8,1830 га., кадастровый номер 22:63:030502:0006, категория участка - земли населенных пунктов, цель использования - для завершения реконструкции и дальнейшей эксплуатации зданий пищекомбината.

04 сентября 2008 года заключен договор купли-продажи № 2101 вышеуказанного земельного участка. Земельный участок оплачен, передан по акту - приема передачи.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу <...> общей площадью 8,1830 га. не произведена.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.09.09 г. по делу А03-9883/2009 ООО «РИКИ» признано банкротом и в отношении должника открыто конкурсное производство.

В период конкурсного производства установлено, что договор купли-продажи № 2101 вышеуказанного земельного участка ООО «РИКИ» утерян.

Конкурсный управляющий ООО «РИКИ» ФИО5 обращался в Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края. (далее по тексту - ГУИО Алтайского края)о выдаче оригиналов вышеуказанного договора.

ГУИО Алтайского края были выданы 2 дубликата договора купли-продажи земельного участка № 2101 от 04.09.2008г.

11 мая 2010 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <...> общей площадью 8,1830 га.

К заявлению в качестве правоустанавливающих документов были представлены: дубликат договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2008 № 2101, выданный ГУИО Алтайского края, копии распоряжения ГУИО Алтайского края от 01.09.2008 № 5987.

При проведении в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 27.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было установлено, что представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

07 июня 2010 г. государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена сроком на один месяц до 06 июля 2010 г.

Учитывая, что в течение указанного срока обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не устранены, 08.07.2010 г. государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Считая, что отказ в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя, Общество обратилось в суд с заявлением.

Суд полагает, что заявление ООО «РИКИ» не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Государственную регистрацию сделок проводят на всей территории Российской Федерации на основании Гражданского кодекса РФ (далее по тексту — ГК РФ), Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также иных законодательных актов.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в
соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов
недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, действующего на момент осуществления государственной регистрации, обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества необходимо представить документ, подтверждающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав и кадастровый паспорт объекта недвижимости, право на которое подлежит регистрации.

Судом установлено, что Обществом с целью государственной регистрации права собственности на земельный участок представил в Росреестр по Алтайскому краю:

- Дубликат договора купли-продажи № 2101 от 04.09.08 г. Оригинал договора находится в Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, о чем имеется отметка на договоре.

- Распоряжение Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 01.09.2008 г. №5987.

- иные документы.

Кадастровый план земельного участка был ранее предоставлен и помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Предоставление документов подтверждается распиской в получении документов № 01/076/2010 от 11.05.2010 г.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для (государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав, представляются не менее чем в двух экземплярах - подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу вышеуказанной нормы права документы, необходимые для государственной регистрации, включая договоры, подлежащие государственной регистрации, представляются в подлиннике (за исключением актов государственных и муниципальных органов) с приложением копий, которые предназначены для хранения в делах учреждения юстиции. Подлинники возвращаются правообладателю, на правоустанавливающих документах делается отметка о произведенной государственной регистрации права или сделки.

Из материалов дела видно, что в связи с утратой подлинных экземпляров заявителем представлены на государственную регистрацию дубликаты правоустанавливающих документов, что противоречит пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации.

В соответствии с порядком проведения государственной регистрации, установленным статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Основанием для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (статья 17 названного федерального закона).

Как следует из статьи 20 Федерального закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Мотивом для отказа в рассматриваемом случае послужило представленные Обществом на государственную регистрацию документов по форме не соответствующих требованиям действующего законодательства, а именно дубликатов договора купли-продажи № 2101 от 04.09.08 г.

Суд согласился с доводом заинтересованного лица, о том, что представленные дубликаты договора не являются таковыми, а являются его заверенными копиями.

Согласно ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. N28, дубликат документа - это повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу.

Дубликат в отличие от копии имеет одинаковую с подлинником юридическую силу, и должен полностью воспроизводить все реквизиты утерянного документа. То есть, дубликат - документ, составленный сторонами заново в связи с утратой оригинала с проставлением отметки "Дубликат. Дата".

Из представленного в материалы дела дубликата договора не усматривается, что он составлен сторонами заново. Данный акт представляет собой ксерокопию заверенную одной из участников сделки.

Так же суд согласился с доводом Управления о том, что данный документ выдан ненадлежащим лицом.

В случае утраты подлинника договора, могут быть выданы дубликат документа или его архивная копия, которая в соответствии с «Основными правилами работы ведомственных архивов», утвержденными Приказом Главархива СССР от 05.09.1986 № 263, является дословным воспроизведением машинописным, электрографическим, фото- и другим способом всего текста документа, относящегося к определенному вопросу, факту или лицу, официально заверенное архивом. Главное управление имущественных отношений Алтайского края не имеет статуса архива.

У лица, выдавшего дубликат документа должны быть соответствующие полномочия. В случае, когда правоустанавливающий документ нотариально удостоверен, согласно ст. 52 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусами выдаются дубликаты утраченных документов.

Действующим законодательством орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, не наделен полномочиями по выдаче дубликатов договоров.

По положению о Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденному постановлением администрации Алтайского края № 32 от 02.02.2006 и согласно Инструкции по делопроизводству в администрации Алтайского края управление имущественных отношений по Алтайскому краю не наделено правом регистрировать гражданам и организациям дубликаты правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд полагает, что копия договора, выданная ГУИО Алтайского края, не может являться основанием для государственной регистрации прав, и не может быть представлена государственному регистратору в качестве правоустанавливающего документа.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В нарушение статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств соответствия обжалуемого отказа действующему законодательству.

С учетом изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд пришел к выводу об отсутствии противоречия обжалуемого отказа действующему законодательству, в связи с чем, требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя и взыскивается с него в доход Федерального бюджета, поскольку при обращении в суд ему была предоставлена отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 176, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «РИКИ», г. Томск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю г. Барнаул о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <...> общей площадью 8,1830 га, кадастровый номер 22:63:030502:0006 и об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу <...>, общей площадью 8,1830 га, кадастровый номер 22:63:030502:0006 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РИКИ», г. Барнаул в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Ю. Ильичева