Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора г. Рубцовска о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОРГН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Рубцовска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 11.07.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Определением суда от 05.08.2016 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства (административного производства) в соответствии с
п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров в принадлежащем ей магазине «Fashion Trend», расположенном по адресу: пр. Ленина, 62-76, г. Рубцовск, допущена реализация (продажа) товаров населению с нарушением требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, а именно: в реализации (в продаже) находилась продукция легкой промышленности арт. 1203, 6208, 2576-В без необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, отсутствует достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую обязательную информацию: наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дата изготовления, реализация продукции осуществлялась в отсутствие товарно-сопроводительной документации.

Предприниматель в отзыве на заявление пояснила, что на момент проведения проверки продукция без соответствующей маркировки не находилась в реализации, а только готовилась к ней. В связи с тем, что ранее к административной ответственности Предприниматель не привлекалась, а также с учетом незначительности выявленных нарушений, просила смягчить назначенное наказание.

В предварительное судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Суд проводит предварительное судебное заседание в ее отсутствие согласно ст.136 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Суд проводит судебное заседание в ее отсутствие согласно ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель свои доводы поддержала.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля мужской, женской и детской одеждой.

12.05.2016 прокуратурой г. Рубцовска с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах ФИО3, проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот продукции (товаров) легкой промышленности ИП ФИО1 в магазине «Fashion Trend», расположенном по адресу: пр. Ленина, 62-76, г. Рубцовск.

В ходе проведения проверки было установлено, что предпринимателем, при реализации (продаже) непродовольственных товаров населению, были допущены нарушения пункта 1 статьи 9 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876; ст.ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, а именно: в реализации (в продаже) находилась продукция легкой промышленности арт. 1203, 6208, 2576-В без необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, отсутствует достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую обязательную информацию: наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дата изготовления; реализация продукции осуществлялась в отсутствие товарно-сопроводительной документации.

30.06.2016 на основании выявленных нарушений заявителем в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Как следует из части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

За нарушение требований Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.

Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Данные составы административных правонарушений являются специальными по отношению к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент, являющийся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента, настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Пунктом 1 статьи 9 Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Материалами дела установлено, что на момент проверки предпринимателем осуществлялась реализация товаров легкой промышленности арт. 1203, 6208, 2576-В без необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, отсутствует достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую обязательную информацию: наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дата изготовления.

Кроме того, согласно ст. 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В нарушение ст. 11 ТР ТС 017/2011, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на момент проведения проверки ИП ФИО1 реализуемый товар процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации, не подвергнут, товарно-сопроводительная документация на реализуемый товар отсутствовала.

На основании вышеизложенного суд установил, что предприниматель, осуществляя продажу непродовольственных товаров, допустила нарушение требований Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876.

Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

К доводам Предпринимателя о том, что на момент проведения проверки продукция без соответствующей маркировки не находилась в реализации, а только готовилась к ней, суд относится критически, поскольку на момент проведения проверки ИП ФИО1 данные пояснения не привела, в письменном объяснении от 12.05.2016 выявленное нарушение не отрицала, в письменном пояснении в постановлении о возбуждении дела об административной правонарушении от 30.06.2016 выявленное нарушение обязалась устранить (л.д.11).

Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении предпринимателя к административной ответственности не допущено.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, с учетом того, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом ст. 2.4 КоАП РФ установлено правило, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Указанное выше означает, что решая вопрос о снижении штрафа ниже минимального предела в отношении индивидуального предпринимателя, суд руководствуется наличием исключительных обстоятельств и размером минимального штрафа, установленного санкцией статьи – не ниже 50 000 руб.

Применительно к рассматриваемому случаю суд не усматривает правовых оснований для снижения минимального размера штрафа в размере 20 000, ввиду отсутствия в рассматриваемых обстоятельствах критерия по размеру штрафа.

Других доказательств, позволяющих суду применить иной вид наказания, либо освободить лицо от административной ответственности, не представлено.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОРГН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по ул. Алтайская, 102а-41 в
г. Рубцовске Алтайского края, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Рубцовску Алтайского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Банк ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ

БИК 040173001, р/с <***>

ИНН <***>, КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края л/счет <***>)

Назначение платежа: 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО: 01716000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья В.В. Синцова