Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Культспорттовары» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск,

о взыскании 491 339 руб. 79 коп. задолженности, из них 436 980 руб. 24 коп. основного долга и 54 359 руб. 55 коп. неустойки,

при участии в судебном заседании:

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск,

общества с ограниченной ответственностью «Единая городская служба ТБО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 22.07.2020 (30.04.2021 после перерыва не явилась),

от ответчика – ФИО2, директор, представитель ФИО3 по доверенности лот 30.11.2020 (30.04.2021 после перерыва не явились),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Культспорттовары» с исковым заявлением о взыскании 491 339 руб. 79 коп. задолженности, в том числе 436 980 руб. 24 коп. основного долга и 54 359 руб. 55 коп. неустойки.

Исковые требования обоснованы статьями 309-310, 781-782 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» и общество с ограниченной ответственностью «Единая городская служба ТБО»

Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Ответчик предоставил отзыв и пояснения в судебных заседаниях, в которых возражал против заявленных требований, указывая, что истец фактически услуги по вывозу ТБО не осуществлял, поскольку ответчик самостоятельного накапливал и прессовал мусор в собственном помещении с помощью пресса, после чего мусор вывозился обществом с ограниченной ответственностью «Единая городская служба ТБО» на основании заключенного с ним договора. Поскольку услуга фактически не оказывалась, ответчик указывает на отсутствие оснований для взыскания платы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные в обоснование требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Соглашением № 390/18-ДО от 23.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, заключенным с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Зоной деятельности Регионального оператора является территория Бийской зоны в которую входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: Алтайский район, Бийский район, Быстроистокский район, Ельцовский район, Зональный район, Красногорский район, Петропавловский район, Смоленский район, Советский район, Солонешинский район, Солтонский район, Целинный район, городской округ г. Белокуриха, городской округ города Бийска, в которой Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края от 23.06.2018 региональный оператор с 01.11.2018 осуществляет деятельность по обращению с ТКО в городе Бийске и Бийской зоне, в соответствии с тарифами, утвержденными Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 119.

Данный документ опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 17.09.2018 и Решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 18.12.2018 № 590 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края на 2019-2021 годы».

Истец приступил к обязанностям Регионального оператора на территории города Бийска с 01.11.2018.

Согласно Решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 119 Региональному оператору был установлен Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на периоде 01.07.2018 по 31.12.2018 – 298,55 руб/м.куб.

Согласно Решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 18.12.2018 № 590 Региональному оператору был установлен Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 303,61 руб/м.куб., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 310,69 руб/м.куб. на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 310,69 руб/м.куб.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик является собственником нежилых помещений расположенных в жилом доме по адресу: ул. Советская 214, город Бийск, Алтайский край (том 1 л.д. 44-45).

В соответствии с Перечнем мест накопления ТКО утвержденного и.о. Зам. Главы города Бийска ФИО4 для дома, расположенного по адресу: ул. Советская 214, г.Бийск установлен адрес площадки размещения ТКО по ул. Советская 214, г. Бийск.

Согласно Актам осмотра помещения, составленных специалистом Регионального оператора, по адресу: ул. Советская 214, г. Бийск, Алтайский край, располагаются продовольственный и промтоварный магазин.

Предложение о заключении договора, а также текст типового договора размещены в средствах массовой информации: газета «Бийский рабочий» от 10.10.2018, 19.10.2018, на официальном сайте регионального оператора ООО «Спецобслуживание Центральное» по адресу: http://spo-center.ru/obshhaya-informatsiya/ с 10.10.2018.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, ответчик был обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Ответчик договор с истцом не заключил, в то же время, истец услуги по вывозу ТБО с площадки размещения ТКО по ул. Советская 214, г. Бийск осуществлял, что подтверждается сведениями системы ГЛОНАСС и не оспаривается ответчиком.

Исходя из объема оказанных услуг и утвержденных тарифов, истец за период с 01.11.2018 по 30.04.2020 начислил ответчику плату в сумме 436 980 руб. 24 коп. Ответчик оплату не осуществил в полном объеме.

Претензия исх. № 2169 от 29.05.2020, с требованием об оплате задолженности, оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156). Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также, в средствах массовой информации. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8 (17), 8 (18)).

Типовой договор является публичным (ст.426 ГК РФ). Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статье 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании п.5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ, п.п.5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 года по делу №А27-11627/2019.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 21-22 договора предусмотрено начисление неустойки (пени) за просрочку оплаты в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик допустил просрочку в оплате, в связи с чем, требование о взыскании неустойки, начисленной на задолженность, суд находит законным.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 11.12.2018 по 10.09.2020 в размере 54 359 руб. 55 коп. Расчет соответствует условиям договора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Ответчик отсутствие вины не доказал. Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у арбитражного суда не имеется.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд относится критически к доводу ответчика о неоказании истцом услуг по вывозу ТБО, поскольку ответчик самостоятельного накапливал и прессовал мусор в собственном помещении с помощью пресса, после чего мусор вывозился обществом с ограниченной ответственностью «Единая городская служба ТБО» на основании заключенного с ответчиком договора № 835/18 от 01.06.2018, поскольку по смыслу раздела I (1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 12 827 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Культспорттовары» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» 491 339 руб. 79 коп. задолженности, в том числе 436 980 руб. 24 коп. основного долга и 54 359 руб. 55 коп. неустойки за период с 11.12.2018 по 10.09.2020, а также 12 827 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Н. Прохоров