Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Хворова А.В., при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Калманского сельсовета Калманского района Алтайского края

к администрации Калманского района, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района

о взыскании 680 233 руб.

при участии

от истца – ФИО1, глава, ФИО2, дов. от 10.01.07,

от ответчика – ФИО3, дов. от 26.02.07, ФИО4, председатель комитета,

У С Т А Н О В И Л

Администрация Калманского сельсовета обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Калманского района, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района о взыскании 680 223 руб. компенсации в счет возмещения недофинансирования из бюджета района суммы дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Калманского районного суда от 29.01.07 по иску прокурора о признании недействительными решения Собрания депутатов Калманского района № 94 от 22.11.06, постановления администрации района № 51 от 27.11.06.

Требование обосновано тем, что сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренная в бюджете района, сельскому поселению перечислена не в полном объеме.

Ответчик иск не признал и пояснил, что предусмотренные в бюджете района средства, с учетом корректировки суммы бюджетных ассигнований, в полном объеме переданы истцу, бюджет района исполнен, финансовых год на который принимался бюджет завершен.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Бюджет Калманского района на 2006 год утвержден Постановлением Собранием депутатов Калманского района № 89 от 21.12.05.

Приложением № 8 к постановлению о бюджете района предусмотрено выделение администрации Калманского сельсовета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений дотации в сумме 1 310,30 тыс. рублей за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений и субвенции в сумме 398,2 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, всего 1708,5 тыс. руб., о чем комитет по финансам района уведомил получателя бюджетных средств соответствующим уведомлением.

Решением районного Собрания депутатов № 94 от 22.11.06 приложение № 8 к постановлению о бюджете района изменено. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного фонда финансовой поддержки уменьшена, а также произведено перераспределение между бюджетами поселений субвенции из краевого бюджета.

В результате принятия указанного решения, общая сумма средств на выравнивание бюджетной обеспеченности истца уменьшилась до 912,1 тыс. руб.

По заявлению прокурора Калманского района решение Совета депутатов № 94 от 22.11.06 и постановление администрации № 51 от 27.11.06 решением Калманского районного суда от 29.01.07 признаны недействительными как противоречащие закону.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04.04.07 решение суда оставлено без изменения.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса РФ администрация Калманского сельсовета в спорном правоотношении является получателем бюджетных средств.

В соответствии со статьями 163, 238 Кодекса получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования, которая осуществляется в соответствии с судебным актом.

Под нефинансированием понимается разница между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в соответствующем уведомлении до получателя бюджетных средств и объемов средств, фактически зачисленных на лицевой счет получателя.

Материалами дела подтверждается, что предусмотренные в бюджете Калманского района средства на выравнивание бюджетной обеспеченности для администрации Калманского сельсовета, перечислены получателю не полностью.

Акты органов местного самоуправления об уменьшении бюджетных ассигнований администрации Калманского сельсовета признаны судом недействительными.

При таких обстоятельствах истец вправе на основании статьи 163, пункта 3 статьи 238 Гражданского кодекса РФ требовать соответствующей компенсации.

Распоряжением администрации района № 103 от 17.04.07 на основании статьи 233 Бюджетного кодекса РФ произведено перераспределение бюджетных ассигнований по спорной категории расходов в объеме 5%, в связи с чем, сумма причитающейся истцу дотации на 2006 год составила 1 623,5 тыс. руб.

Согласно решению Совета депутатов района об утверждении отчета об исполнении бюджета, сумма финансовой помощи из краевого бюджета в виде субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 1 268 тыс. руб., предусмотренная приложением № 8 к решению о бюджете на 2006 год в полном объеме перечислена в бюджет района.

Между тем, фактическое исполнение по распределению средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений района в отношении администрации Калманского сельсовета составило 56%.

Исходя из фактически перечисленных получателю средств в сумме 912 100 руб., подлежащая возмещению сумма компенсации по недофинансированию составляет 711 400 руб. (1 623 500 – 912 100).

В соответствии с Уставом муниципального образования, органом, осуществляющим исполнение районного бюджета, является администрация района (статья 49 Устава).

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению муниципального образования в лице администрации Калманского района за счет средств районного бюджета.

Ссылка ответчика об исполнении бюджета как на обстоятельство, препятствующее удовлетворению заявленного требования, судом отклоняется, поскольку Бюджетный кодекс РФ не ставит осуществление права получателя бюджетных средств на компенсацию в размере недофинансирования в зависимость от исполнения бюджета и окончания сроков финансового года.

Руководствуясь статьями 27, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с администрации Калманского района Алтайского края за счет бюджета Калманского района 711 400 руб. компенсации в счет возмещения недофинансирования.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья А.В. Хворов