Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой И.Н., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края к общественной организации «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» о взыскании 3500 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора общественной организации «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к общественной организации «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» (далее – заинтересованное лицо, организация, страхователь) о взыскании 3500 руб. штрафных санкций.

Определением от 17.01.2020 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 17.03.2020 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены «доп» формы отчетности (СЗВ-М) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды: август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также сведения по форме СЗВ - М («доп») за отчетные периоды: январь, февраль 2019, в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за заинтересованным лицом числится задолженность по уплате штрафных санкций в сумме 3500 руб., требование об уплате задолженности в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, заявитель просит взыскать долг в судебном порядке.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Определением от 27.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора общественной организации «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» ФИО1 (далее – третье лицо).

Представители заинтересованного лица, третьего лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ко дню судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

Судом приняты в дело представленные Пенсионным фондом документы и приобщены к материалам дела.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие общественной организации «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» и лица, ответственного за ее ликвидацию - ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ОО «Совет Предпринимателей Железнодорожного района г.Барнаула» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2017 регистратором - Межрайонной инспекцией ФНС России № 15 по Алтайскому краю.

С 09.01.2020 организация находится в процессе ликвидации, ликвидатором назначена - ФИО1.

26.09.2017 организация в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды: 14.09.2018 за август, 09.10.2018 за сентябрь, 06.11.2018, за октябрь, 04.12.2018 за ноябрь, 10.01.2019 за декабрь 2018 года, 06.02.2019 за январь, 05.03.2019 за февраль 2019 года.

05.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в Управление пенсионного фонда на застрахованных лиц организации представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В результате проведенной сверки представленной в УПФР в г.Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за все периоды 2018 года, 15.03.201 года по ТКС страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствиях, с приложением списка несоответствий по 1 застрахованному лицу. Данное уведомление получено страхователем 18.03.2019 года.

28.03.2019 страхователь представил сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «доп» за периоды: август – декабрь 2018 года и январь-февраль 2019 года.

Получив данное уведомление, страхователь обязан был представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме «дополняющая» СЗВ-М спорные месяцы не позднее 25 марта 2019 года.

Фактически дополняющие сведения за указанные месяцы года представлены 28.03.2019.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 24.05.2019 составлены акты. На которые страхователем разногласия не представлены.

04.07.2019 Управлением вынесены Решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых ОО «Совет Предпринимателей Железнодорожного района г.Барнаула» было предложено уплатить указанные в решениях финансовые санкции в размере 500 рублей (по каждому решению, а в общей сумме 3500 руб.

В связи с неуплатой финансовых санкций 05.08.2019 года страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций, срок добровольной уплаты установлен до 23.08.2019 года.

Требования в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в общей сумме - 3 500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица,осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующих сведений:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем за отчетные периоды сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» предоставлялись в пределах установленного срока.

Вместе с этим, поскольку Пенсионным фондом были выявлены расхождения в ранее представленных сведения, последним направлено Уведомление для их устранения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление (извещение) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» с нарушением пятидненого срока (с момента получения Уведомления пенсионного фонда).

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что дополняющие формы СЗВ-М были представлены страхователем в орган Пенсионного фонда за пределами установленного законом пятидневного срока, в связи с чем, суд усматривает наличие оснований для привлечения ОО «Совет Предпринимателей Железнодорожного района г.Барнаула» к ответственности.

Заинтересованное лицо, возражений на требования Пенсионного фонда не высказал, расчет финансовых санкций не оспорил, доказательств уплаты штрафа суду не представил.

Вместе с этим суд полагает, что взысканию подлежат только штрафные санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за август – декабрь 2018 года, то есть за 5 отчетных месяцев.

При этом суд исходит из обстаятельства того, что Уведомление об устранении, содержащее сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений, с приложением конкретного списка застрахованных лиц и отчетного периода, в котором установлены расхождения направлено страхователю только за 2018 год.

Уведомления о расхождениях за периоды: январь 2019; февраль 2019, в адрес страхователя не направлялись, соответственно, организация выявила ошибки в ранее представленных сведениях самостоятельно.

Суд указывает, что из буквального смысла статьи 15 закона № 27-ФЗ следует, что законодатель допускает как внесение в отчетность новых сведений (дополнение), так и изменений ранее включенных в отчет сведений (уточнение).

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Таким образом, отсутствуют законные основания для привлечения организации к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за предоставленные сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за отчетные периоды январь - февраль 2019 года, поскольку вина последнего отсутствует, страхователь реализовал свое право на исправление представленных неполных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.

Таким образом, устранение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы в установленные сроки, не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, либо нарушение срока представления таких сведений, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» - непредставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ только за отчетный период: август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо (с учетом пропорционально удовлетворенным требованиям Пенсионному фонду) в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Совет предпринимателей Железнодорожного района г. Барнаула» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева