Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Матвиенко В.И., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению лесами Алтайского края о признании незаконными действия аукционной комиссии Управления лесами Алтайского края в части допуска 27.10.2009 г. к процедуре проведения аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском и Панкрушихинском лесничествах по аукционной единице № 2 неуполномоченное лицо - участника аукциона - Общества с ограниченной ответственностью «Алеусский лес», с привлечением последнего в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии представителей сторон:

от заявителя – предприниматель ФИО1 паспорт <...>,

от заинтересованного лица – главный специалист ФИО2 по доверенности от 11.01.2010 г. № 06-233/4,

от третьего лица – представитель ФИО3 по доверенности от 26.01.2010 г., № 07/Д-10,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель), г. Барнаул обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению лесами Алтайского края (далее по тексту – управление), г. Барнаул о признании незаконными действия аукционной комиссии Управления лесами Алтайского края в части допуска 27.10.2009 г. к процедуре проведения аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском и Панкрушихинском лесничествах по аукционной единице № 2 неуполномоченное лицо участника аукциона - Общества с ограниченной ответственностью «Алеусский лес», с привлечением последнего в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

В обоснование заявленного требования предприниматель указал на то, что представитель общества был допущен к участию в аукционе при отсутствии у него надлежаще оформленных полномочий. В ведомости регистрации участников аукциона на момент регистрации участников аукциона отсутствовали сведения о наличии у представителя общества доверенности на участие в аукционе.

Управление лесами в отзыве на заявление указало на несостоятельность доводов предпринимателя. В ходе регистрации участников аукциона представителем общества ФИО4 была предъявлена надлежаще оформленная доверенность от 26.03.2009 г. № 44/09.

Третье лицо в отзыве на заявление поддержало доводы управления.

В судебном заседании предприниматель свои доводы, изложенные в заявлении, поддержал. На признании незаконными действий аукционной комиссии по допуску представителя ООО «Алеусский лес» к проведению процедуры аукциона 27.10.2009 г., настаивал.

Представители Управления лесами и третьего лица просили в удовлетворении требований предпринимателя отказать, по доводам, изложенным в заявлении и отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 декабря 2008 г. Управление лесами в газете «Государственный заказ/Алтай» разместило извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения заявок участию в аукционе были допущены – индивидуальный предприниматель ФИО1, ООО «Алеусский лес» и ООО Залесовский лес». Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском и Панкрушихинском лесничествах были оформлены протоколом от 16.01.2009 г.

Победителем аукциона по аукционной единице № 1 в соответствии с протоколом от 26.05.2009 г. стал предприниматель ФИО1

К участию в аукционе по аукционной единице № 2 были допущены два участника – ООО «Алеусский лес» и ИП ФИО1

Аукцион по аукционной единице № 2 проводился 27.05.2009 г., 23.06.2009 г., 26.08., 27.10.2009 г., 09.11.2009 г. и в настоящее время не завершен.

По мнению предпринимателя при проведении аукциона 27.10.2009 г. аукционной комиссией Управления лесами Алтайского края к участию в процедуре проведения аукциона было допущено лицо (ФИО4) от имени участника – ООО «Алеусский лес», без подтверждения им своих полномочий на участие в аукционе. ФИО5 доверенность аукционной комиссии на участие в аукционе не предъявлял. В ведомость регистрации участников аукциона запись о представлении представителем участника аукциона не вносилась.

Необоснованный допуск к участию в аукционе представителя общества, по мнению предпринимателя, повлияет на размер арендной платы по договору аренды лесного участка, который должен быть заключен по итогам аукциона, что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Изложенные выше обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что для признания незаконными действий полномочного органа, необходимо наличие двух обязательных условий:

- оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному закону;

- оспариваемое действие нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5.6 Положения об управлении лесами Алтайского края Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации края от 16.01.2007 г. №18 Управление осуществляет полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование в аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы.

Приказом Управления лесами Алтайского края от 08.08.2007 г. № 86а утвержден Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Порядок проведения аукциона регламентирован главой выше указанного Порядка организации и проведения аукционов.

Из его содержания следует, что аукцион проводится с участием участников аукциона, допущенных к участию в аукционе.

В данном случае участниками аукциона 27.10.2009 г. были ООО «Алеусский лес» и предприниматель ФИО1

В соответствии с частью 5 статьи 185 ГК РФ представителем ООО «Алеусский лес» на аукционе был его исполнительный директор ФИО4, действовавший на основании доверенности от 26.03.2009 г. № 44/09.

Доверенность выдана генеральным директором ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» ФИО6 действовавшего на основании Устава общества и договора на передачу функций единоличного исполнительного органа ООО «Алеусский лес» от 26.03.2008 г. № 2/П-08.

В соответствии с пунктом 2.1 договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 26.03.2008 г. № 2/П-08 и дополненительному соглашению к нему от 26.03.2009 г. ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» осуществляет права и исполняет обязанности единоличного исполнительного органа ООО «Алеусский лес» в том объеме и с теми ограничениями, которые определены Уставом Общества, его внутренними документами и действующим законодательством Российской Федерации, в том числе выдает доверенности от имени Общества.

Доверенностью № 44/09 от 26.03.2009 г. ФИО4 предоставлено право представлять интересы ООО «Алеусский лес» при участии в аукционах, конкурсах, торгах, с правом подписания и подачи заявок и иных документов, необходимых для участия в аукционах, конкурсах, торгах, в том числе с правом подписания протоколов о результатах проведенного аукциона, конкурса, торгов.

Таким образом, ФИО4 действовал от имени ООО «Алеусский лес» в соответствии надлежащим образом оформленной доверенностью и в пределах предоставленных ему полномочий.

Суд считает не основанным на материалах дела довод предпринимателя о том, что представителем общества, как участника аукциона, 27.10.2009 г. не была представлена доверенность для участия в аукционе.

В ведомости регистрации участников аукциона от 27.10.2009 г. под номером 2 зарегистрирован представитель ООО «Алеусский лес» ФИО4. В графе «Наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя» указана доверенность № 44/09 от 26 марта 2009 г.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена секретарь аукционной комиссии ФИО7, которая подтвердила наличие у представителя ООО «Алеусский лес» при регистрации в качестве участника аукциона 27.10.2009 г. надлежаще заверенной доверенности, о чем ею сделана соответствующая запись в Ведомости регистрации участников аукциона.

Несмотря на то, что свидетель ФИО7 является работником Управления лесами Алтайского края, суд считает ее показания соответствующими действительности. Тем более, что свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по статье 308 УК РФ.

В своих пояснениях предприниматель указал на то, что запись о наличии доверенности в Ведомости регистрации участников отсутствовала на момент осуществления регистрации. Имелась ли такая запись к моменту проведения аукциона, предприниматель пояснить не смог.

Располагая данными об отсутствии полномочий у представителя общества, предприниматель во время проведения аукциона 27.10.2009 г., никому об этом не заявил.

Такое заявление последовало только на аукционе, проводимого 27.11.2009 г.

Довод предпринимателя о том, что во время проведения аукциона 27.11.2009 г. ему было дано разъяснение о том, что доверенность на представителя ФИО4 находится в материалах арбитражного дела № А03-10662/2009, ничем не подтвержден.

В судебном заседании представитель управления, что во время проведения аукциона 29.11.2009 г. предпринимателю было разъяснено, что доверенность на ФИО4 находится в материалах аукционного дела.

Указанное обстоятельство предприниматель не оспорил.

В судебном заседании представитель управления представила суду на обозрение Доверенность № 44/09 от 26.03.2009 г. на ФИО4, находящуюся в материалах аукционного дела.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования предпринимателя.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконными действия аукционной комиссии Управления лесами Алтайского края в части допуска 27.10.2009 г. к процедуре проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском и Панкрушихинском лесничествах по аукционной единице № 2 неуполномоченное участником аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Алеусский лес», лицо, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.И. Матвиенко