Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Губарь И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником ФИО1 (до перерыва), секретарем Гавриловой А.Б. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального образования Ключевский район в лице администрации Ключевского района Алтайского края, с. Ключи Ключевского района Алтайского края к администрации Ключевского района Алтайского края, с. Ключи Ключевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», с. Ключи Ключевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Барнаул Алтайского края об освобождении имущества из под ареста и исключении имущества из описи,

третьи лица: Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель ФИО3, г. Барнаул Алтайского края, судебный пристав-исполнитель ОСП Ключевского района Алтайского края ФИО4, с. Ключи Ключевского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО5, доверенность от 11.07.2014 № 951 (до перерыва)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Ключевский район в лице администрации Ключевского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Ключевского района Алтайского края, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» в лице конкурсного управляющего ФИО2 об освобождении имущества из под ареста и исключении имущества из описи.

Определением арбитражного суда от 24.09.2015 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

При подаче искового заявления истец просил приостановить исполнительное производство №11696/15/22089-ИП, возбужденное 25.02.2015 года, до рассмотрения настоящего заявления об освобождении из под ареста и исключения из описи арестованного имущества.

Определением от 08.10.2015 суд приостановил исполнительное производство № 11696/15/22089-ИП, возбужденное 25.02.2015, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, до вступления в законную силу судебного акта по заявлению муниципального образования Ключевский район в лице администрации Ключевского района Алтайского края, с. Ключи Ключевского района Алтайского края к администрации Ключевского района Алтайского края, с. Ключи Ключевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», с. Ключи Ключевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Барнаул Алтайского края об освобождении имущества из под ареста и исключении имущества из описи.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик по требованиям возражал.

Определением от 21.10.2015 исковое заявление назначено к судебному разбирательству.

Судебные заседания неоднократно откладывались для представления дополнительных документов, объявлялся перерыв для уточнения индивидуализирующих признаков спорного имущества.

В судебное заседание 11 февраля 2016 года явилась представитель истца, требования поддерживала. В пояснениях указала, что задолженность перед МУП «Коммунальщик» погашается за счет средств казны муниципального образования, спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за муниципальными органами или передано в собственность сельских советов района, данное имущество необходимо для реализации задач местного самоуправления и не является казной муниципального образования «Ключевской район».

В судебное заседание 11.02.2016 представители ответчика и третьих лиц не явились, извещены надлежаще. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Ранее в материалы дела ответчиком был представлен отзыв, поддержанный в предыдущих заседаниях, в котором исковые требования ответчик полагал необоснованными, обстоятельства, установленные в рамках спора по обжалованию действий судебного пристава (дело № А03-9416/2015), имеющими преюдициальное значение для настоящего дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника. В соответствии с частью 1 статьи 80 названного закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

25 февраля 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ключевского района Алтайского края ФИО4, было возбуждено исполнительное производство №1781/15/22041-ИП на основании исполнительного листа серии АС №006454732 от 26.06.2013г., выданного арбитражным судом Алтайского края, о взыскании с администрации Ключевского район Алтайского края за счет казны муниципального образования «Ключевский район Алтайского края» в пользу муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» 4 134 410,2 рублей в порядке субсидиарной ответственности.

10.04.2015 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2015г. Описи и аресту подверглось имущество в количестве 8 объектов (недвижимость и транспорт, не являющийся предметом настоящего спора).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Ключевского района Алтайского края ФИО4 об изменении места совершения исполнительных действий №22041/15/33815 от 05.06.2015г., материалы исполнительного производства направлены в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю.

Постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 19.06.2015 №22089/15/54370 ФИО3, исполнительное производство принято к исполнению.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП Ключевского района ФИО4, на основании постановления судебного пристава исполнителя о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения №22089/15/68874 от 07.08.2015 были совершены исполнительные действия в виде наложения ареста (описи имущества), закрепленного за администрацией Ключевского района Алтайского края на праве оперативного управления, а именно: транспортные средства в количестве 9 штук:

1.Грузовой автомобиль цистерна ГАЗ КО-503В-2, 2009 года выпуска„ цвет белый, государственный номер <***>, V1N XVL48230290002127, № двигателя 477947;

2. КАМАЗ 43253-1017-99 КО-440-4К1, 2010 года выпуска, цвет оранжевый, государственный номер <***>, V1N XVL4832A1A0000055, № двигателя 87080794;

3. ГАЗ 3102, 2007 года выпуска, цвет серебристый, государственный номер <***>, V1N Х963 1020071394974, № двигателя 138710455;

4. ГАЗ 3110, 2000 года выпуска, цвет белый, государственный номер <***>, V1N ХТНЗ11000V1000796, № двигателя 40620D-V3092480;

5. ГАЗ 31105, 2004 года выпуска, цвет буран, государственный номер <***>, V1N ХТН 31105041254674, № двигателя 40620D 43158378;

6. ГАЗ 5204, 1978 года выпуска, цвет желтый, государственный номер <***>, № шасси (рамы) 0828280, № двигателя 5204;

7. VOLGA S1BER, 2009 года выпуска, цвет серебристый, государственный номер <***>, V1N X96ERB6X8A0003098, № двигателя 219800310;

8. ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2012 года выпуска, цвет темно-серый металлик, государственный номер <***>, VIN <***>, № двигателя 0447750;

9. ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2011 года выпуска, цвет коричневый, государственный номер <***>, VIN <***>, № двигателя 0382143.

27 августа 2015года составлен и подписан акт о наложении ареста (описи имущества).

Из материалов дела следует, что основанием для наложения ареста на спорное имущество послужил факт регистрации имущества за администрацией Ключевского района согласно данным регистрирующего органа по состоянию на 26.02.2015.

В соответствии со статьей 119 ФЗ от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

В силу положений действующего законодательства истец должен доказать, что он является заинтересованным лицом, которому имущество, арестованное в рамках исполнительного производства и включенное в опись, принадлежит на праве собственности, праве аренды, или ином законном основании.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Следовательно, Администрация Ключевского района является муниципальным казенным учреждением.

Частью 1 статьи 74 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 4 статьи 69 Закона N 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и решению Ключевского районного Собрания депутатов № 403 от 16.12.2010 «Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования Ключевской район Алтайского края», муниципальной казной муниципального образования «Ключевской район Алтайского края» является муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящееся на территории Ключевского района.

Арестованные автотранспортные средства, зарегистрированные за администрацией, казенным учреждением, не входят в казну муниципального образования «Ключевский район Алтайского края», что следует из содержания Постановления администрации Ключевского района Алтайского края №58 от 05.02.2015г. «Об утверждении Реестра Казны муниципального образования Ключевской район». Так, приложение к данному постановлению содержит перечень имущества, являющийся казной (всего 20 позиций), спорное имущество в нем отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а так же имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Юридические лица, созданные муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам, п.1 ст. 126 ГК РФ.

Как следует из содержания определения арбитражного суда от 11 03.2013 по делу № 1364/2009 с администрации Ключевского район Алтайского края за счет казны муниципального образования «Ключевский район Алтайского края» в пользу муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» взыскано 4 134 410,2 рублей в порядке субсидиарной ответственности.

Соответственно, взыскание по обязательствам муниципального образования не может быть произведено за счет муниципального имущества, переданного администрации района (исполнительно-распорядительным органам муниципального образования) на праве оперативного управления, а также администрациям сельсоветов и предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Факт передачи и закрепления спорного имущества подтверждается следующими документами администрации района: распоряжение № 112 от 04.05.2010г., распоряжение № 98 от 26.04.2010г., распоряжение № 898 от 26.12.2012г., распоряжение № 239 от 14.09.2012г., распоряжение № 383 от 28.11.2014г., распоряжение № 82 от 12.05.2015г., распоряжение №09/1 от 01.02.2015г., распоряжения № 192 от 27.07.2012г., распоряжение № 285 от 22.10.2012г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд исходит из того, что вышеназванное имущество имеет индивидуально-определенные признаки в виде модели, года выпуска, номеров агрегатов и государственных регистрационных номеров, указанных как в акте описи и ареста от 27.08.2015 г., так и в перечисленных выше распоряжениях администрации района, и полагает доказанным факт передачи и закрепления спорного имущества в установленном порядке, то есть отсутствие его в казне муниципального образования Ключевской район Алтайского края.

Сведений о том, что указанные распоряжения были изменены, отменены, признаны недействительными, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования об исключении вышеперечисленного имущества из акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.08.2015 подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на преюдициальное значение выводов суда, изложенных в решении от 12.08.2015 по делу № А03-9416/2015, по мнению суда, подлежит отклонению. Как следует из содержания названного решения, судом также указано на невозможность обращения взыскания на имущество, закрепленное на праве оперативного управления и не относящееся к казне муниципального образования. При этом обстоятельства передачи части спорного имущества сельским советам и закрепления его на праве оперативного управления за администрацией района и подтверждающие эти обстоятельства документы судом в рамках дела № А03-9416/2015 не исследовались и не оценивались.

Истцом также указано на нарушения, допущенные судебным приставом при совершении исполнительных действий (наложении ареста). Вместе с тем, оценка указанных доводов находится за пределами заявленных исковых требований и не может повлиять на вывод суда по существу настоящего спора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исключить из акта ареста (описи имущества) от 27.08.2015 следующее имущество:

-Грузовой автомобиль цистерна ГАЗ КО-503В-2, 2009 года выпуска„ цвет белый, государственный номер <***>, V1N XVL48230290002127, № двигателя 477947;

-КАМАЗ 43253-1017-99 КО-440-4К1, 2010 года выпуска, цвет оранжевый, государственный номер <***>, V1N XVL4832A1A0000055, № двигателя 87080794;

-ГАЗ 3102, 2007 года выпуска, цвет серебристый, государственный номер <***>, V1N Х963 1020071394974, № двигателя 138710455;

-ГАЗ 3110, 2000 года выпуска, цвет белый, государственный номер <***>, V1N ХТНЗ11000V1000796, № двигателя 40620D-V3092480;

-ГАЗ 31105, 2004 года выпуска, цвет буран, государственный номер <***>, V1N ХТН 31105041254674, № двигателя 40620D 43158378;

-ГАЗ 5204, 1978 года выпуска, цвет желтый, государственный номер <***>, № шасси (рамы) 0828280, № двигателя 5204;

-VOLGA S1BER, 2009 года выпуска, цвет серебристый, государственный номер <***>, V1N X96ERB6X8A0003098, № двигателя 219800310;

-ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2012 года выпуска, цвет темно-серый металлик, государственный номер <***>, VIN <***>, № двигателя 0447750;

-ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2011 года выпуска, цвет коричневый, государственный номер <***>, VIN <***>, № двигателя 0382143.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик», с. Ключи Ключевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья И.А. Губарь