Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авес», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 513 170 руб. 54 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности № 3076-01 от 24.04.2015 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийск», г. Бийск Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авес», г. Бийск Алтайского края, о взыскании 722 931 руб. 52 коп., из них 635 432 руб. 05 коп. неосновательного обогащения за период с 01.06.2012 года по 30.09.2015 года и 87 499 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2012 года по 30.09.2015 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на безосновательное безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся истцу в качестве вознаграждения за пользование земельным участком. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчика, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств, определенных как арендная плата за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулось в арбитражный суд Алтайского края с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать 513 170 руб. 54 коп., из них 443 426 руб. 23 коп. неосновательного обогащения за период с 01.06.2012 года по 15.09.2015 года и 69 744 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2012 года по 10.12.2015 года.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

Истец уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, иследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Администрации г. Бийска от 12.12.2007 года № 2834 Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» было переименовано в муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска».

Постановлением Администрации г. Бийска № 1466 от 11.07.2011 года утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (прежнее наименование - «муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска»).

Постановлением Администрации г. Бийска № 2984 от 01.11.2012 года утверждена новая редакция Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска».

Постановлением Администрации г. Бийска № 3415 от 16.10.2014 внесены изменения в Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска».

В силу п. 7 ст. 1, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Пунктом 1.1. Устава муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» установлено, что оно является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.1.8. Устава муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к функциям Управления, помимо прочих, отнесены: управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пунктов 2.3.4., 2.3.5. Устава Управление наделено полномочиями по ведению учета и контроля за поступлением в бюджет муниципального образования денежных средств от аренды муниципального имущества, рекламных конструкций, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочиями по ведению учета арендаторов и начисления арендных платежей.

Как следует из материалов дела, 02.04.1991 года Исполнительным комитетом Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края было принято решение № 114 об отводе малому предприятию «Авес» земельного участка площадью 0,2 га для строительства кафе на 50 посадочных мест по пер. Челночному, севернее котельной № 6.

В связи с чем, 06.06.1991 года малому предприятию «Авес» было выдано удостоверение № 131 на право владения и пользования землей в отношении вышеуказанного земельного участка. Однако строительство кафе малым предприятием «Авес» осуществлено не было.

Впоследствии, на заседании Градостроительного Совета Администрации города Бийска 09.10.1998 года было рассмотрено заявление ООО «Авес» о предоставлении земельного участка для размещения торгового комплекса по пер. Челночному в г. Бийске, по результатам было принятого решение о выдаче акта выбора участка для проектирования торгового комплекса и благоустройства прилегающей территории, выполнении съемки участка в масштабе 1:500.

16.11.1999 года комиссией в составе главного архитектора города Бийска, председателя комитета по земельным ресурсам города Бийска, представителями ресурсоснабжающих организаций, представительных органов города Бийска, а также заявителя испрашиваемый земельный участок был обследован, и было приято решение о согласовании ООО «Авес» проекта с санитарной службой, предусмотреть централизованное водоснабжение, канализование, теплоснабжение, благоустройство прилегающей территории, а также установлены дополнительные требования: проект строительства торгового комплекса благоустройства прилегающей территории представить на согласование службам города и управлению архитектуры.

15.02.2000 года Администрацией города Бийска издано постановление № 263, которым ООО «Авес» разрешена разработка проекта торгового комплекса на земельном участке, площадью 0,19 га по пер. Челночный в г. Бийске Алтайского края. Согласно п. 3-4 данного постановления ООО «Авес» было обязано представить проект торгового комплекса и благоустройства прилегающей территории до мая 2000 года и до начала строительства получить разрешение на производство строительно-монтажных работ в инспекции архстройнадзора и в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству оформить земельно-кадастровые документы. В соответствии с пунктом 5 постановления по предоставлении утвержденного акта приемки в эксплуатацию ООО «Авес» было обязано произвести регистрацию права собственности на торговый комплекс в Бийском филиале учреждения юстиции «Алтайский краевой центр государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним».

24.10.2002 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска был утвержден акт установления и согласования границ земельного участка с кадастровым номером 22:65:017729:4 с указанием предварительного адреса: пер. Челночный, 7, г. Бийск.

Установление границ земельного участка с кадастровым номером 22:65:017729:4 также подтверждается планом границ земельного участка от 08.07.2003 года, где также указан предварительный адрес: пер. Челночный, 7, г. Бийск.

Впоследствии предварительный адрес земельного участка с кадастровым номером 22:65:017729:4 был изменен на ориентир земельного участка: <...> севернее котельной № 6, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 05.10.2015 года № 22/15-742189. Земельный участок с указанным ориентиром поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.2012 года, что подтверждается информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в виде скрин-шота страницы публичной кадастровой карты.

Постановлением Думы города Бийска от 19.02.2004 года № 884 были утверждены Правила землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования «Город Бийск» (далее по тексту - Правила землепользования № 884).

В соответствии со статьей 19 Правил землепользования № 884 муниципальный контроль за использованием земель города Бийска осуществляет муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска» (правопредшественник муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска») в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска» осуществляет контроль за использованием земель города Бийска в соответствии с законодательством в порядке, определенном настоящими Правилами.

Пунктом 3 данной статьи установлен перечень оснований проведения муниципального земельного контроля, к числу которых отнесен контроль за исполнением Правил землепользования в г. Бийске и иных нормативных правовых актов и требований в сфере землепользования организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, а также за соответствием использования земельных участков их целевому назначению, определенному правоустанавливающими документами, градостроительной документацией, территориальным зонированием, иными правовыми актами государственных и муниципальных органов власти.

03.08.2004 года ООО «Авес» обратилось в муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» с заявлением о предоставлении фактически используемого земельного участка в аренду сроком на три года для строительства торгового комплекса.

По результатам обследования земельного участка, поскольку соответствующие права на капитальные строения, расположенные на участке не зарегистрированы в установленном порядке, ООО «Авес» было отказано в заключении договора аренды земельного участка.

Из письма Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска Алтайского края от 07.10.2015 года следует, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию торгового комплекса на земельном участке с кадастровым номером 22:65:017729:4 обществу с ограниченной ответственностью «Авес» не выдавалось.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 05.10.2015 года следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 22:65:017729:4, расположенного по адресу: <...> севернее котельной № 6, составляет 2000 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2015 года обществу с ограниченной ответственностью «Авес» на праве собственности принадлежит склад, площадью 295,4 кв.м., расположенный на спорном земельном участке. 16.09.2015 года право собственности ответчика на указанный склад было прекращено.

Из представленных документов следует, что в период указанный истцом ответчик использовал земельный участок и осуществлял действия для его оформления в законное пользование.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Земельный участок, на котором располагается недвижимое имущество, принадлежащее ответчику, в период с 01.06.2012 года по 15.09.2015 года не принадлежал ответчику на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, в силу ст. 388 Налогового кодекса РФ ответчик не является плательщиком земельного налога и обязан оплачивать пользование земельным участком в размере арендной платы.

Ответчик, используя земельный участок в спорный период, договор аренды земельного участка не заключил, предусмотренную законом арендную плату не вносил, тем самым неосновательно сберег денежные средства.

В сложившейся ситуации при определении цены за неосновательное пользование чужим имуществом (земельным участком), необходимо руководствоваться п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы и услуги - при использовании аналогичного имущества.

Расчет неосновательного обогащения в размере неполученной арендной платы произведен на основании действовавших в спорный период нормативных актов об утверждении арендной платы за землю:

- Постановления Администрации Алтайского края от 24.12.2007 года № 603 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения»;

- Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 года № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края» (вступило в силу с 01.01.2010 года);

- Решения Думы города Бийска от 30.05.2008 года № 19 «Об арендной плате за земельные участки».

Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 года № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края» (вступило в силу с 01.01.2010 года) удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в кадастровом квартале 22:65:017729 установлен в размере 3 982 руб. 87 коп. в год за 1 кв.м.

Решением Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19 был утвержден Порядок определения размера арендной за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Бийск, а также коэффициенты, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и категории, к которой относятся арендаторы, устанавливаемые для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (вступило в силу 18.06.2008 года).

Коэффициенты К и К1 утверждаются решением представительного органа муниципального района, городского округа.

Постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 года № 603 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения. Согласно п. 2.2 данного Положения размер годовой арендной платы за использование земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, определяется по формуле:

A=S х КС х К х К1, где

А - сумма арендной платы за полный год;

S - площадь земельного участка - 2000 кв.м.

КС - удельный показатель кадастровой стоимости арендуемого земельного участка руб./кв. м.(3 982 руб. 87 коп.);

К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (согласно п. 5 Приложения 2 Решения Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19 - земельные участки под объектами торговли - 0,0165);

К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы (согласно п. 2.6 Приложения 2 Решения Думы г. Бийска от 30.05.2008 года №19-1).

A=S х КС х К х К1 = 2000 кв.м. х 3982,87 х 0,0165 х 1 = 131 434 руб. 68 коп. в год.

В месяц сумма арендной платы в 2011 году составляет 10 952 руб. 89 кон.

Решением Думы г. Бийска от 22.11.2012 года № 139 (вступило в силу 01.01.2013 года) были внесены изменения в решение Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19: утверждены новые коэффициенты в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков, применяемые при расчете арендной платы.

Таким образом, расчет арендной платы с 01.01.2013 года производится следующим образом:

A=S х КС xKx К1, где

А - сумма арендной платы за полный год;

S - площадь земельного участка, кв.м. (2000 кв.м.);

КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв. м (3982 руб. 87 коп.);

К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (согласно п. 1 Приложения 2 Решения Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19 - прочие земельные участки - 0,017);

К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории арендаторов (согласно п. 2.8 Приложения 2 Решения Думы г. Бийска от 30.05208 года №19-1).

A=S х КСх Кх К1 = 2000 кв.м. х 3982 руб. 87 коп. х 0017 x 1 = 135 417 руб. 58 коп./год.

В месяц сумма арендной платы составляет 11 284 руб. 80 коп.

Ставки арендной платы в 2013, 2014, 2015 годах не изменялись, соответственно размер арендной платы в месяц в 2013, 2014, 2015 годах составляет 11 284 руб. 80 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и расчетами истца. Таким образом, суд находит данные обстоятельства установленными и доказанными.

В силу ст. 307, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование ответчиком земельным участком, явилось основанием возникновения внедоговорного обязательства из неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить, последнему, неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчик, безвозмездно пользуясь земельным участком, сберег за счет муниципального образования город Бийск денежные средства, причитающиеся ему в качестве арендной платы и которые он мог бы получить от ответчика, если бы был заключен договор аренды, или мог получить от другого лица предоставив земельный участок в аренду.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 443 426 руб. 23 коп. неосновательного сбереженных денежных средств от безвозмездного использования земельного участка за период с 01.06.2012 года по 15.09.2015 года.

В пункте 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суд находит применение к ответчику данной меры гражданско-правовой ответственности обоснованным, поскольку данная мера может быть применена кредитором к должнику в любом случае, если имеет место нарушение денежных обязательств.

Проценты определены истцом за период с 11.07.2012 года по 10.12.2015 года в размере 69 744 руб. 31 коп. Суд находит расчет процентов верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца об их взыскании.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

На основании статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авес», г. Бийск Алтайского края в доход бюджета муниципального образования город Бийск 513 170 руб. 54 коп., из них 443 426 руб. 23 коп. неосновательного обогащения и 69 744 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авес», г. Бийск Алтайского края 13 263 руб. 41 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова