Гражданский кодекс часть 1

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: (385-2) 61-92-93; http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-22975/2014

01 апреля 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2015 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фоменко Е.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Родинского района» (ОГРН <***> ИНН <***>), с. Родино Алтайского края,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Раздольное Родинского района Алтайского края

о взыскании 59 094 руб.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Родинского района» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 59 094 руб., в том числе 58 800 руб., выданных в качестве субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с договором № 217 от 26.07.2013 предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также 294 руб. банковских расходов по перечислению денежных средств.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи и непредставлением документального подтверждения ведения предпринимательской деятельности.

Стороны в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

11.03.2015 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в связи с отдаленностью расположения.

Из материалов дела следует, что определение суда от 18.02.2015 о назначении дело к судебному разбирательству, направленное по юридическому адресу ответчика - 659771, <...>, вернулось в суд с отметкой органа почтовой связи: «Истек срок хранения», при этом последним соблюден порядок вручения почтовой корреспонденции суда, предусмотренный пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343, что подтверждается отметками на конвертах ФГУП «Почта России» о доставке ответчику извещений.

В соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, Закона Алтайского края от 03.12.2012 № 90-ЗС «О краевом бюджете на 2013 года и плановый период 2014 и 2015 гг.» и Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, между истцом (центр) и ответчиком (гражданин) заключен договор № 217 от 26.07.2013 на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – договор).

Предметом настоящего договора является предоставление гражданину, за счет средств краевого бюджета, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора размер финансовой помощи составляет 58 800 руб.

Согласно условиям раздела 3 договора гражданин обязался: осуществить государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в течение 30 календарных дней со дня заключения договора; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствие с бизнес-планом не менее 12-ти месяцев; осуществить расходование финансовой помощи в соответствие с бизнес-планом и условиями настоящего договора; предоставить в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности в Центр занятости документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме (пункты 3.3.2, 3.3.3, 3.3.5, 3.3.9, 3.3.11 договора).

Во исполнение условий договора истец перечислил ответчику субсидии в сумме 58 800 руб. по платежному поручению № 11060132 от 31.07.2013., а также по платежному поручению № 11060153 от 31.07.2013 осуществил оплату банковских услуг в размере 0,5 %, по перечислению денежных средств.

Непредставление ответчиком в порядке пункта 3.3.11 договора документов в подтверждение целевого использования средств субсидий послужило основанием для предъявления истцом требования о возврате субсидии в размере 58 800 руб.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 части 3 данной статьи установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792 утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.4. Порядка размер финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.02.2015 ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2013 и по состоянию на 11.02.2015 не прекратила свою деятельность.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Таким образом, действующее бюджетное законодательство предусматривает возвратность субсидии только в случае ее нецелевого использования.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в нарушение положений вышеназванной нормы закона не представлены суду документы, подтверждающие обстоятельства нецелевого использования денежных средств ответчиком.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что непредоставление ответчиком надлежаще оформленных документов, указанных в пункте 3.3.11, в установленные договором сроки, не свидетельствуют об использовании ИП ФИО2 денежных средств не по целевому назначению, не является основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде бесспорного изъятия полученных им бюджетных средств.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 11.02.2015 следует, что ответчик является действующим предпринимателем. Доказательства того, что ответчик прекратил предпринимательскую деятельность, истец суду не представил.

Несмотря на нарушение сроков предоставления отчетности, цели, обозначенные в договоре о предоставлении субсидии, фактически достигнуты, бюджетные средства истрачены по целевому назначению.

Следовательно, ответчик выполнил предусмотренную условиями договора обязанность организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 месяцев.

Не предоставление ответчиком в сроки, установленные договором, документов, подтверждающих израсходование субсидий, не свидетельствует о том, что субсидии были израсходованы не по целевому назначению, данное обстоятельство в силу действующего бюджетного законодательства, не является нецелевым использованием бюджетных средств.

Ссылка истца на пункт договора 3.3.15 является несостоятельной, поскольку из редакции указанного пункта следует, что гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 настоящего договора, однако, доказательств прекращения ответчиком предпринимательской деятельности истец не представил.

С учетом изложенного, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

Поскольку в удовлетворении иска в части взыскания с ответчика 58 800 руб. субсидии истцу отказано, требование истца о возмещении ему расходов на оплату банковских услуг также не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина с истца взысканию не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 78, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Истцу в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию –арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.И.Фоменко